国内相关研究进展

人多水少、水资源时空分布不均，是我国的基本国情、水情；然而，我国又是世界上用水量最多的国家。近年来，城市人口剧增，生态环境恶化，工农业用水技术落后，水资源浪费严重，水源污染使原本贫乏的水“雪上加霜”，成为国家经济建设发展的瓶颈。水资源是一种宝贵的战略性资源，水资源问题是攸关国家经济社会可持续发展和长治久安的重大战略问题。对于水资源管理的研究至关重要，其中制度创新是核心，也是关键。针对水资源税改革的相关研究可简要分为两个阶段，即河北省水资源税改革的试点阶段和之后的水资源税改革扩围阶段。

从目前的研究现状来看，国内关于水资源税改革的研究较多，主要是最近几年的成果。邱峰（2013）提出将水资源全面纳入资源税征收范围的建议，通过价格杠杆促进水资源的节约、保护和合理利用，实现国家“三条红线”的目标[1]。左其亭（2015）提出针对水资源使用权可选择多种制度进行试点，对于不同区域和用水条件，确定更加合适的水权制度，合理开发利用本地区的水资源[2]。耿香利（2016）分析了河北省水资源税改革试点面临的从量计征落实难的问题，以及如何平衡水资源税的节水调节功能和企业的承受力等难题[3]。李晶等（2016）提出对水资源征税符合权力依据，具有理论依据，满足现实依据，有助于贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念[4]。黄燕芬等（2016）结合当前经济社会情况，以水资源为例提出资源税扩围改革的原则，对扩围后的资源税进行税制设计，为完善我国的资源税制提供了改革蓝图[5]。李晶等（2016）深入研究了水资源征税的理论依据和国际经验，并进行了制度设计和影响预测[6]。黄沁（2016）通过考察对比我国水资源费和水资源税的征收办法，对水资源费征收管理方面存在的问题进行了分析与梳理，并总结了水资源费改税的重大意义[7]。王冠军等（2016）指出水资源税改革是一项重要制度创新，并从多个角度对《水资源税改革试点暂行办法》进行了深入解读[8]。张珂（2017）从河北省的试点来谈我国水资源费改税的基本构想[9]。王晓洁等（2017）分析了河北省水资源费改税取得的成效和存在的问题，提出了加大对水资源计量基础设施的投入、加强对水资源费改税实施效果的效应评价等政策建议[10]。虞玉诚等（2018）对我国水资源税改革取得的成效和存在的问题进行了分析和总结，并针对下一步水资源税改革提出了相应的对策建议[11]。胡词敏（2018）针对个别学者认为水资源税采取从价计征法存在很大困难的问题，通过对我国资源税改革实践的研究和国外水资源税费制度的考察，指出对水资源税或费实行从量计征简便易操作，是世界很多国家的现实选择[12]。孙悦（2019）以水资源税改革第一试点省份——河北省为例，在概述河北省水资源税改革相关内容的基础上，简要分析了水资源税改革的绿色效应[13]。戴向前等（2019）阐述了水资源税改革对水资源管理的有关要求，分析了水资源税改革试点地区水资源管理面临的问题，并针对这些问题提出了对策建议[14]。

河北省水资源税改革试点工作效果明显，因此对水资源税改革的全方位总结及试点地区的具体实践情况进行研究至关重要。李新东等（2017）针对水资源税改革新形势，分析了山西省水资源管理现状问题，探讨了水资源税改革在试点地区——河北省的试行效果[15]。邢伟（2018）从用户视角对水资源税推广面临的问题进行了深入分析，提出了推进水资源税改革的政策建议[16]。彭羽（2018）基于西部地区特有的经济社会发展状况，对西部地区水资源税的调控目标、纳税人、税率、税收优惠等进行了讨论[17]。张宁（2018）根据河北省水资源税政策，分析了河北省试点取得的成效，指出河北省水资源税试点存在的问题，并基于河北省水资源税试点经验，设计了水资源税全国扩围时的税制要素[18]。陈依囡（2018）通过对扩大水资源税改革试点的影响进行探析，以期为提升我国水资源综合利用率奠定基础[19]。高亢（2018）对山西省水资源税改革试点工作开展的主要情况进行了阐述，剖析了水资源税收入与水利建设发展需求矛盾、基层水利和税务部门对政策宣传和解读不到位等问题，并指出水资源税改革试点工作已初见成效[20]。解惠尧等（2019）介绍了山东省临沂市水资源税改革试点工作的主要做法，指出目前存在的一些问题，并对下一步水资源税改革试点提出建议[21]。宁夏回族自治区各部门通力协作，出台了适合宁夏区情的水资源税征缴制度、政策，并取得了较好的效果，李淑霞等（2019）重点分析了这些政策的合理性和有效性，为水资源税后续征收提供参考[22]。除了河北省，水资源税改革试点省份已扩大至九个省（自治区、直辖市），郭月梅等（2019）对“1+9”试点地区水资源税改革的成效进行了评价，分析了试点地区水资源税改革中发现的问题，力图为全面实施水资源税厘清发展脉络[23]。倪娟等（2019）分析了水资源税试点地区的特征与改革成效，然后总结试点地区的实践经验以及水资源税全面推广面临的问题，并针对性地提出了对策建议[24]。作为欠发达地区，贵州省水资源税改革工作虽尚未开始，但难度和面临的挑战均应予以重视，董延军等（2019）基于贵州经济社会发展状况，对贵州水资源税改革的必要性和存在的问题进行了深入分析，并在此基础上提出了改革的目标、原则及征税建议[25]。赵阳（2019）对水资源税推广面临的问题进行了解析，并提出了水资源税推广问题的处理对策[26]。