水资源税改革模式推广思路

（一）因地制宜

水资源税改革试点范围的选择要充分考虑各地区用水情况、水资源总量和构成情况、水资源区域分布、地下水埋深情况等。对于人均水资源量极少的极度缺水区以及水资源总量受季节变动影响较大、时空分布不均、与工农业生产布局极不匹配的特殊地区，可以优先推广水资源税改革。

（二）优化税制

水资源税的试点改革，设计好税收制度是关键。在扩大试点的过程中，应在总结河北省水资源税改革试点经验做法及问题的基础上，结合各地实际情况，继续完善和优化税收制度，合理税负。在水资源税税额标准设计时，应在综合考虑各地水资源状况、现行征收标准、经济发展水平、产业发展结构、社会承受能力以及南水北调受水区等因素基础上，分行业、分地下水超采类型等进一步确定税额标准。其中，优化税额标准分类依据，是建立科学合理的水资源税税额标准的核心。

（三）体制建设

加强水资源管理的体制机制建设，既是水资源税改革成功的保障，也是水资源税改革的重要目标。扩大水资源税改革试点，必须加强水资源管理体制机制建设。水资源税的改革，还需联合国家住建部、发展改革委、国土资源部、农业农村部等相关部门就改革中可能遇到的问题及解决办法统筹规划，并出台相关制度文件规范各试点地区统一执行。