评价指标体系构建

本书在评价指标体系建立原则的基础上，结合河北省水资源税改革整体效果，选取了税改适应、监控能力、管理水平、公众认知、纳税成效5个方面为准则层，每个准则层内选择若干个指标，最终选取了20个指标，构成了评价指标体系，指标体系分为目标层、准则层和指标层。

在税改适应方面，选择政策适应度、纳税人适应度、水资源现状适应度、经济社会发展适应度4个指标，从政策、纳税人、地区水资源情况以及经济社会发展情况四个不同方面，通过问卷调查获取第一手调查资料，对水资源税改革示范效应的税改适应进行全面的评价。

在监控能力方面，选择农业纳税人认定率、在线计量监控项目完成率、纳税人信息移交率、纳税人水量核定完成率4个指标，通过收集的统计资料对水资源税改革期间政府对水资源税改革整体运行情况的监控能力进行评价。

在管理水平方面，选择水资源税改革政策的执行度、税率及农业用水限额设置的合理性、各部门信息共享程度、取水许可证发放率4个指标，通过问卷调查和统计数据对管理水平进行评价。

在公众认知方面，选择水资源税改革政策知晓接受度、缴纳水资源税的便利程度、纳税人对水资源税改革满意度3个指标，通过发放问卷调查，收集公众对水资源税改革认知情况的资料，并进行评价。

在纳税成效方面，选择取水许可证内的税款缴纳占比、地下水开采量占比、地下水水资源税占比、对用水户税收负担影响程度、专家对水资源税改革满意度5个指标，通过问卷调查和统计数据，从不同方面体现水资源税改革期间的纳税成效并进行评价。

最终选择20个评价指标，构建了示范效应评价指标体系，见表8.1。

表8.1　水资源税改革示范效应评价指标体系