其他行业税改试点实施效果

河北省水资源税改革试点的一项重要内容，就是调高高耗水行业和特种行业的税额标准，特别是对特种行业纳税人在严重超采地区取用地下水等情况，从高设定了税率，提高了其负担水平。而普通居民正常生活用水、农业生产限额内用水、非超采区企业正常用水等所产生的负担并没有发生变化。

作为纺织之乡，印染企业是高阳县的用水大户。水资源费改税促进了当地相关企业加快技术革新和产业转型升级。河北三利毛纺有限公司改革前月均用水量34万t。水资源税改革后，该企业积极与县污水处理厂合作，将净化再生水循环用于工业生产，平均每月节水4万多t，降低生产成本8万余元。2018年，该企业申报水资源税736.6万元，同比减少80万元，取用水312.68万m3，同比减少38.08万m3。

河北省三河市的华堂圆方国际有限公司经营着一家拥有18洞的高尔夫球场。改革后每立方米水的成本由2.8元猛增到了30元，该公司高尔夫球场每年用水的成本将增加500多万元。为了顺应国家政策以及改革的发展方向，华堂圆方公司在改革初期就投资200多万元对球场的雨水收集系统进行了改造升级，全方位做好防渗处理，并新建了一处人工湖。现在该公司的3个蓄水人工湖蓄水总量达20万m3，可满足球场近一年的使用。根据河北省对526家相关企业的问卷调查显示，25.1%的企业在改革试点后增加了新的节水设施，30.42%的企业计划新增节水设备投资。改革，让更多的用水大户开始注重节水，企业节水意识及水资源保护意识明显增强。

河北金环包装有限公司是一家高新技术企业，主要经营药用塑料盖、铝塑组合盖及口服液瓶用组合盖的生产、销售及进出口业务。2016年8月1日，该公司收到了第一张水资源税缴纳凭证。该企业位于公共供水覆盖范围外且属于严重超采区，一直使用自备井取水，主要用途是厂区员工生活用水，年核定水量为4000m3，费改税之前年缴纳水费不足1万元。费改税后，每立方米水资源税4元，共需缴纳1.6万元。为此，企业加大节约用水力度，每年节约用水量近1000m3，最后全年用水成本不升反降，不仅减少了用水量，对于企业来说也节约了成本。

除了钢铁企业，热电企业也是用水大户。水资源税改革也有力促进了热电企业的水资源综合利用，降低了用水消耗，减少了税收负担。河北华电石家庄热电有限公司全面开展管理性节水、结构性节水、工程性节水，收到了良好效果。河北华电石家庄热电有限公司是国家“一五”计划156项重点工程之一，目前担负着石家庄市3500万m3的集中供热任务，占全市集中供热面积的22%。公司现有深井24眼，为生产唯一水源，全年的用水量全部为生产用水。统计资料显示，该公司2015年用水1250万t，缴纳水费1997万元。2016年用水1467万t，缴纳水资源税4379万元，同比增加2382万元。其主要原因是费改税后，水价同比升高2～3倍；另外，为了降低烟尘排放，减少环境污染，公司增加了湿法除尘装置，造成用水量同比增加，多缴水费347万元。2018年公司全年用水量935万t，比2017年下降了282万t；2018年缴纳水资源税3530万元，比2017年减少了1028万元。为了应对水资源税上涨带来的压力，公司以“管理节水、结构性节水、技术进步节水”为三大主线，初步形成了组织发动、宣传带动、工作推动、员工互动的节水节能立体氛围。例如，优化运行方式，缩短了再生冲洗时间，比同期累计降低0.15%自用水量；实施系统改造，回收东厂空压机冷却水，2018年共回收水量5.13万t；运用顶部喷淋擦洗法对化学设备进行擦洗，每年检修擦洗用水可节约480t；用冲灰水替代除尘水，每小时可节约工业水30t，每年节约水量26万t；有效回收排汽，仅一个改造项目就回收除盐水约20t/h，年节水约达16万t；装冷却水回收装置每小时可回收水量150t，全年节约用水43万t；利用生产循环水为洒水车补水，年节约深井水3万t；在非生产区域安装173个可调两用型节水器，年节水1.76万t。从该公司的改变可以看出，水资源税开征以来，企业节水意识普遍增强，实现了从“要我节水”到“我要节水”的转变。一项对526家企业的问卷调查显示，有329家企业已调整或有意向调整用水结构、减少地下水使用，占比达到62.55%。

邯郸市自来水公司现有岳城水库、南水北调引江水地表水源和峰峰羊角铺地下水源3处水源地，有900多km输配水管线，设计日供水能力为47万m3，供水面积120多km2，服务人口约130万人。近年来，该公司年均供水量在8000万m3左右，最高日供水量27万m3。截至2017年6月，公司已累计上缴水资源税3034万元，比费改税前多缴500余万元。此次水资源税改革，将征收方式由原来的水资源费直接向终端用户收取，变成了从取水口按取水量直接向供水企业征收。原先的水资源费收取和供水损耗没有关系，而改革后供水企业就要承担输配水过程中高于标准的损耗。“为了消化增加的成本，公司一方面调整用水结构，减少了50%的地下水开采量；另一方面，改造管网降低漏损率，通过节电等手段降低综合成本。”目前，邯郸市自来水公司科学合理调度水源，减少地下水用量，积极加大地表水特别是南水北调引江水的使用量，引江水的取水量已达到每日18万m3，约占全市总供水量的70%以上。鼓励使用引江水是改革的配套政策之一。河北省明确，依法注销地下水取水许可证，办理地表水取水许可证，加快配套设施建设，最大限度引足用好国家分配的外调水指标，减少地下水开采。一些大型工业园区也正在铺设管网，力争早日使用到规定的引江水。