信息系统与基础设施建设方面
(一)信息平台建设有待进一步完善
在线取水计量监控系统建设是水资源税改革的基础工作,取用水量是水资源税征收的重要依据。目前,全省已实现在线监控的非农水资源税纳税人共计2438户,监控水量占全省非农水资源税纳税人总计税水量的44%。因工作进度和资金安排等原因,在线计量监控并未做到全覆盖。同时,一些在水资源税改革前已建成的监控站点,存在设施未升级、存量不够及后期运维等问题,影响了水量计量的专业性和稳定性。
从评价结果中可以看出,指标“各部门信息共享程度”的得分普遍较高,但是与达到100%还有一定的距离。信息共享程度在整个水资源税征收过程中起着关键性的作用,完善的信息系统是进行数据有效传递的前提,必须通过各种信息平台的建设,提高信息共享程度。
(二)基础设施建设有待进一步加强
根据实际的调研情况得知,目前成安县已安装计量设施的取用水户大部分使用的是普通计量设备,导致在日常监管和取用水量的核定工作上效率低下。普通计量设备使用寿命较短,日常维护费用高,并且水量计量的准确性也没有智能远传水表高,也没有相应的传输功能,不利于整个水资源税改革的智能化管理。另外,费改税工作开展以来,有部分老旧小区和倒闭的国企小区(带家属院的)由于供水管道年久失修,无力更换,如果按照要求切换水源,则管道不能满足施工要求,基础设施建设跟不上改革的需求。
从评价结果中可以看出,指标“非农在线监控计量设施项目完成率”的得分普遍较高,大部分地区都达到了100%,但是也有个别地区的得分较低。完善水资源监控系统是进行水资源税改革规范化管理的重要一步,必须加强计量设施的覆盖范围,争取全部能够达到100%。改革以来,各地市投入大量的资金用于开展水资源在线监测和监控设施建设。据调研,目前对年取水量5万m3以上的取用水户基本全部实现在线监控,但这样还远远不够,至少应保证将年取水量1万m3以上的取用水户纳入在线监控系统中,可对其进行实时监督。