提倡农业轻税政策

要兼顾农业发展、水资源保护和农民承受力三者利益。征收农业水资源税要本着轻税惠农的原则，兼顾农业发展、农民生产积极性和水资源可持续利用三者的利益。首先，对农业灌溉、养殖和畜牧业用水给予较大程度的税收优惠，在制定农业用水限额上，以农民用水现状为依据，兼顾农民生产积极性和水资源节约保护；同时对节约用水制定配套的奖励激励政策，提高农民节约用水意识，鼓励农民合理用水。其次，完善用水计量设施，乡镇企业不能计入农业用水范围，单独计量用水，依法缴纳水资源税，引导乡镇企业优化用水结构，促进水资源节约保护。最后，在征税环节上，鉴于我国很多地方农民居住分散和文化程度偏低的现状，建议纳税人以乡镇或村为单位按月或季节报税，以便于计量校核，提高征缴率，解决农民不能自主报税的问题。