水资源价值理论[35]

二、水资源价值理论 [35]

(一)水资源价值的理论基础

水资源价值,即水资源本身的价值,是指水资源使用者为了获得水资源使用权需要支付给水资源所有者(包括国家或集体)的一定货币额。它体现了水资源所有者与使用者之间的经济利益关系。水资源价值是水资源有偿使用的具体表现,是对水资源所有者因水资源资产付出的一种补偿,是维持水资源持续供给的最基本前提,是所有权在经济上得以体现的具体结果。水资源价值理论是水资源经济调控和管理制度建立的理论依据,主要研究水资源是否有价值,其价值形态如何,水资源价值是如何流动、变化的以及如何确立正确的水资源价值观等所有与经济制度有关的理论问题。

虽然水资源对人类经济生产活动具有十分重要的意义,但是人类在从事生产活动和计算生产效益时,往往只考虑投入的劳动力、相关设备以及其他原材料的成本,而很少将水资源本身的价值考虑进去。因此,经常会出现“水资源是无价的、可以任意使用”的错误认识,这便导致了对水资源的无节制开发和随意浪费,其后果就是目前要面对的水资源短缺、水环境恶化以及由此造成的威胁人类生存的各种危机,如环境危机、粮食危机等。随着经济社会的不断发展以及人类认识水平的不断提高,水资源成为非常珍贵的资源,并逐步认识到水资源本身也具有价值,在使用水资源进行生产活动的过程中必须考虑水资源自身的成本——水资源价值。

关于水资源是否具有价值,学术界有不同的解释,其代表性的观点有劳动价值论和效用价值论。劳动价值论即价值与使用价值共处于同一商品内,相互依存,使用价值是商品的自然属性,它是由具体劳动创造的;价值是商品的社会属性,它是由抽象劳动创造的。效用价值论是从物品满足人的欲望能力或人对物品效用的主观评价角度来解释价值及其形成过程的经济理论。

运用效用价值论很容易得出水资源具有价值的结论。因为水资源是人类生活不可缺少的自然资源,无疑对人类具有巨大的效用。此外,自20世纪70年代以来,水资源供给需求之间产生了尖锐的矛盾,水资源短缺已成为全球性问题,水资源满足既短缺又有用的条件,因此,水资源具有价值。

(二)水资源价值的内涵

我国对水资源价值的研究,主要是基于劳动价值论中的土地(自然资源)价值观,并在研究中对其不足之处进行了补充和扩展,使其更适合实际情况。水资源价值的内涵主要体现在稀缺性、资源产权和劳动价值。

1.稀缺性

稀缺性是资源价值的基础,也是市场形成的根本条件,只有稀缺的东西才会具有经济学意义上的价值,才会在市场上有价格。空气、阳光等虽然也是人类生存所必需的要素之一,但由于其容易获取且不受限制,故不列在资源之内。而水资源等自然资源之所以具有价值,是因为其在经济社会发展过程中的稀缺性,可以说稀缺性是水资源价值存在的充分条件。

需要说明的是,资源的稀缺性又是一个在时空上相对的概念,特别是对于水资源更是如此。在某一地区或某一时期水资源紧缺,而在另一地区或另一时期可能并不缺少,这样就可能导致水资源的价值量有所不同。可以说,水资源价值的大小是其在不同地区不同时段的水资源稀缺性的体现。

2.资源产权

要体现水资源的价值,一个很重要的方面就是对其产权的界定。如果没有资源产权,任何人均可以以任何方式使用水资源,而且不用支付报酬,这样只有在水资源无限的情况下,才不会稀缺。产权体现了所有者对其所拥有资源的一种权利,是规定使用权的一种法律手段。

我国宪法第一章第九条明确规定:水流(即水资源)等自然资源属于国家所有,禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏自然资源。《中华人民共和国水法》第三条明确规定:水资源属于国家所有。国家保护依法开发利用水资源的单位和个人的合法权益。以上规定表明,国家所有即国家对水资源拥有产权,这是国家对水资源所有权的体现:任何单位和个人的开发利用只是使用权的转让,支付一定的费用,这些费用也正是水资源开发利用过程中所有权及其所包含的其他一些权利(使用权等)的转让的体现。

3.劳动价值

水资源价值中的劳动价值是劳动价值论的具体体现,它主要是指水资源所有者为了在开发利用和交易获益中处于有利地位,需要通过水文监测、水资源保护、水资源规划等一系列手段对其所拥有的水资源数量和质量进行调查、管理,这些工作所消耗的劳动和资金则使得水资源价值中有一部分劳动价值是区别天然水资源价值和已开发利用水资源价值的重要性质。若资源价值中包含了人类的劳动和资金的投入,则其为已开发的自然资源;若没有人类劳动的投入,则其为未开发的自然资源。但未开发的自然资源同样具有价值,即由于资源稀缺性和产权所形成的价值。

以上介绍了水资源价值内涵的三个方面。对于不同的水资源类型来讲,它们的价值内涵会有所不同。如对于未经开发利用的水资源,其价值有可能仅仅是资源产权或极少一部分劳动价值;对于水资源丰富的地区,其稀缺性不明显,由稀缺性体现的价值就可能较小;对于水资源紧缺的地区,其价值就包括稀缺性、资源产权和劳动价值;在洪水季节,水不仅不会表现出资源的稀缺性,反而给人类带来灾害,因而洪水不是资源,但经人类的调蓄可以成为资源;在枯水季节,水资源的稀缺性可能较高,其稀缺性所体现的价值量也可能很大。因此,对于不同的水资源及其价值的认识,应根据具体情况具体分析,只有这样才能正确认识水资源的价值。