五、五大支撑体系

水资源税改革“河北模式”的五大支撑体系分别为：政策制度体系、行政管理体系、技术支撑体系、理论基础体系、公众参与体系。之所以能够称为体系，是因为它是有很多相互关联的内容组成的一个整体，而政策制度、行政管理、技术支撑、理论基础和公众参与代表了推动水资源税改革顺利实施的五大方面，因此将其称为五大支撑体系。

政策制度就是以“1+15”政策文件为骨干，总计包括56个配套文件在内的水资源税管理政策体系。这是河北省在水资源税改革实践中出台的主要政策文件，是顶层设计的重要体现，为改革的实施提供了制度保障。行政管理就是针对水资源税改革落实相关政策制度的一切组织管理活动。水资源税改革情况复杂，是一项系统工程，需要建立组织机构，比如成立省、市、县等各级水资源税改革工作领导小组，建立各组织机构联动机制，明确各组织机构工作职责，分工协作、共同推进，为改革的实施提供组织保障。技术支撑包括水量核算技术方法、以电折水计算方法、建立并运行维护取用水信息管理系统等创新技术。水资源税改革涉及面广，事关国家税务征收，需要更为科学准确的技术方法，用于水量监测与核定，也需要科学高效的数据基础平台和综合分析能力，为服务改革的整个工作提供技术保障。理论基础是新时代下的治水理论及发展理论，包括有绿色发展、人水和谐、水资源可持续发展等内容，水资源税改革的探索实践离不开理论的指导，需要将理论与实践相结合，走可持续发展之路。公众参与就是要公众积极参与到纳税中、强化公众的节水意识。水资源税改革需要全民参与，积极配合，管理者通过征收水资源提高水资源管理能力，纳税人通过缴纳水资源税，提高节水意识和高效用水的意识，从而实现改革的目的。