“河北模式”全国推广概述

目前，根据河北省水资源税改革试点工作情况，将“河北模式”总结概述为水利核准、纳税申报、税务征收、联合监管、信息共享五部分内容，可作为试点期的典型模式。根据三年改革所得到的经验以及实地调研收集到的成效，将正常运行后的水资源税改革模式调整为纳税申报、税务征收、水利稽查、联合监管、信息共享五部分内容。“河北模式”作为改革的一项总结性成果，明确其思路、模式、方法等对水资源税改革的未来发展及进行全国推广都具有十分重要的意义。

在水资源税改革初期，河北省作为改革的唯一试点，先试先行，为改革探索出一条出路。纵观其改革的全过程，对其可供全国借鉴的水资源税改革经验概括为提前做好顶层设计、制定差别税额标准、加强舆论宣传与培训、搭建信息共享平台、建立水价补偿机制、建立多部门协作机制、形成一套改革模式。

根据对河北省水资源税改革试点示范效应的评价，整个河北省的示范效应度为0.79，处于较高水平等级，认定为“可以推广”。作为一项新的国家决策，水资源税改革涉及范围广泛，目前单从河北省的试点工作来看，效果显著，但对于其他省份并不一定都适用。特别是试点改革过程中出现了一些问题，得出的经验告诉我们，做好水资源税改革工作，必须有充分的前期准备工作，即满足一定的地区“推广条件”。具体包括自然条件应基本符合要求、政策体系的建立应基本完善、基础设施的建设应基本到位、做好水资源税改革的保障工作。水资源税改革与国家其他的政策制度相同，具有多种多样的推广途径。应该做到丰富形式，多管齐下，如定期召开专题研讨会、出版专著和发表论文、出台国家标准性文件、举办会议做学术交流、网络宣传和技术培训。水资源税改革试点模式全国推广概括图如图9.1所示。

图9.1　水资源税改革试点模式全国推广概括图