二、主要特点

《规划纲要》坚持目标导向和问题导向，突出了战略性、系统性、指导性、操作性，具有以下鲜明特点：

1.突出大健康的发展理念。当前，我国居民主要健康指标总体上优于中高收入国家的平均水平，但随着工业化、城镇化、人口老龄化发展以及生态环境、生活方式变化，维护人民健康面临一系列新挑战。根据世界卫生组织研究，人的行为方式和环境因素对健康的影响越来越突出，“以疾病治疗为中心”难以解决人的健康问题，也不可持续。因此，《规划纲要》确立了“以促进健康为中心”的“大健康观”“大卫生观”，提出将这一理念融入公共政策制定实施的全过程，统筹应对广泛的健康影响因素，全方位、全生命周期维护人民群众健康。

2.着眼长远与立足当前相结合。《规划纲要》围绕全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标的国家战略，充分考虑与经济社会发展各阶段目标相衔接，与联合国“2030可持续发展议程”要求相衔接。同时针对当前突出问题，创新体制机制，从全局高度统筹卫生健康、教育体育、生态环境、自然资源、农业农村、城市治理、食品药品、公共安全、健康教育等领域政策措施，形成促进健康的合力，走具有中国特色的健康发展道路。

3.目标明确可操作。《规划纲要》围绕总体健康水平、健康影响因素、健康服务与健康保障、健康产业、促进健康的制度体系等方面设置了若干主要量化指标，使目标任务具体化，工作过程可操作、可衡量、可考核。据此，《规划纲要》提出健康中国“三步走”的目标，即“到2020年，主要健康指标居于中高收入国家前列”；“到2030年，主要健康指标进入高收入国家行列”的战略目标；展望2050年，提出“建成与社会主义现代化国家相适应的健康国家”的长远目标。

江西省以《规划纲要》为基础，结合省情，制定并发布《“健康江西2030”规划纲要》，体现江西特色，坚持补齐短板，挖掘优势，扩大了中医药的篇幅，加强了中医药产业、中医药服务体系、文化传播、中医药健康旅游和国际交流等内容，增加了健全“公共卫生服务体系、基层医疗卫生服务体系”等内容，增加了有关“血吸虫病预防控制”“适量运动”“低收入人群健康”“智慧医疗”等方面内容，体现了江西卫生与健康事业的发展特点。

1.原则性与灵活性相结合。《“健康江西2030”规划纲要》编制过程既坚持以《规划纲要》为规划蓝本，主体结构、重大政策措施保持一致；又注重结合江西省基本省情、健康水平、健康环境、健康资源以及江西中医中药、绿色生态的比较优势，不生搬硬套《规划纲要》，适当增加完善丰富有江西特色的维护人群健康的内容。

2.前瞻性与现实性相结合。由于《“健康江西2030”规划纲要》纵向跨越15年，既要前瞻性地考虑江西省国民经济和社会发展以及健康科技进步、医疗卫生事业发展等因素，规划的发展、目标、任务与现实状况之间留有较大发展空间；又充分考虑江西省客观实际，着重结合《江西省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，并与现有“十三五”专项规划、现行政策措施相衔接。

3.战略性与操作性相结合。《“健康江西2030”规划纲要》是今后制定三个五年规划的纲领性文件，是制定健康领域政策措施的源文件，既体现“纲要”的战略性、宏观性、指导性，尽可能选择终极性、结果性指标；又体现“规划”的约束力和可操作性，各项指标可考核、可评估。同时，根据新时代国民经济的不断发展和社会事业的不断进步，规定可适时对规划目标和任务进行必要的动态调整。

4.专业性与系统性相结合。针对“健康”是众多因素综合作用的结果，影响健康因素既有遗传和生物学、生活方式等个体因素，也有自然环境、社会和经济等环境因素，还有医疗卫生服务因素。《“健康江西2030”规划纲要》将“健康”的词义从单维拓展为多维，既考虑医疗卫生是保障健康的因素，着重规划好健康生活、健康服务和医疗卫生事业发展；又考虑适应“生物—心理—社会医学模式”“把健康融入所有政策”等宏观政策，充分发挥各部门的协同效应，将维护人民健康拓展到生态环境保护、体育健身、食品药品安全、饮用水安全、安全生产、交通安全、旅游发展、健康产业等影响人群健康的领域。