健康中国行动年度考核评价指标

二、健康中国行动年度考核评价指标

(一)健康中国行动2019年重点任务考核指标

2019年是健康中国行动推行的初始年,考核的重点在于各项保障机制的落实情况。健康中国行动2019年重点任务考核内容由制定的《健康中国行动2019—2020年试考核实施方案》研究确定,重点关注年度工作任务落实情况,分为五个维度,共8项具体考核指标。在考核权重件制定出台情况的分值占比较大,为40分,组织领导情况占10分,工作推进机制建立情况占20分,宣传动员情况占20分,支撑保障情况占10分,共计100分,如图4-6所示。

图4-6 健康中国行动2019年重点任务考核指标体系

健康江西建设工作委员会办公室依据《健康中国行动2019—2020年试考核实施方案》等相关文件制定了《2019—2020年健康江西行动考核实施方案》,基于全国同年度8项重点任务考核指标基础上,在文件指定出台情况的维度上新增了1项指标(考核结果的应用政策)(8+1=9项),并考核权重进行了调整。

(二)健康中国行动2020年考核指标

健康中国行动2020年的考核评价内容由基础工作的落实转为具体专项行动任务落实情况的考核,同时制定了目标考核指标。具体包括:

1.年度重点任务。重点任务考核内容是依据2019年国务院发布的《关于实施健康中国行动意见》中提到的15项健康专项行动,由15个维度共19项指标组成的考核指标体系。考核权重方面,赋分20分,其余14项专项行动都是10分,共计160分,如图4-7所示。

图4-7 健康中国行动2020年重点任务考核指标体系

2.试目标考核指标。试考核指标是以《健康中国行动考核指标框架》和《健康中国行动(2019—2030年)》中的约束性指标为基础,根据指标年度变化和各地数据可获得性,兼顾指标的代表性和均衡性,确立了5个维度,即健康影响因素控制、重点人群健康促进、重大疾病防控、健康服务与保障、健康水平,共27项试目标考核指标,如图4-8所示。

图4-8 健康中国行动2020年目标考核指标体系

2020年度健康江西行动的目标考核内容与国家层面保持一致,但重点任务考核内容在15项专项行动重点任务落实情况考核的基础上,新增了有关行动总体组织实施情况的考核,如图4-9所示。行动总体组织实施情况的具体指标延续了2019年的“健康指标纳入高质量绩效考核指标体系”“考核结果的应用政策”“党委宣传部门的宣传动员”“财政部门的经费保障”4项工作任务。

图4-9 健康江西行动2020年组织实施情况考核指标体系

(三)健康中国行动2021年度考核指标

2022年2月健康中国行动推进委员印发了《健康中国行动2021—2022年考核实施方案》。该方案结合2019—2020年试考核情况及相关文件,制定了2021—2022年度的考核内容。考核内容包括7项的组织实施情况考核和26项目标考核指标。具体包括:

1.组织实施情况。组织实施情况的考核内容为协调推进机制、监测评估机制、考核评价机制、宣传推广机制、支撑保障机制、把健康融入所有政策情况六个维度,共7项定性考核指标,如图4-10所示。

图4-10 健康中国行动2021年组织实施情况考核指标体系

2.目标考核指标。以《规划纲要》主要指标和《国务院办公厅关于印发健康中国行动组织实施和考核方案的通知》所确定的考核指标为基础,根据2020年度试考核指标数据可获得性、代表性和敏感性检验情况,参考监测指标,确定健康水平、健康生活、健康服务、健康保障、健康环境等5个维度,共计26项目标考核指标,如图4-11所示。

图4-11 健康中国行动2021年目标考核指标体系

2021年12月,健康江西建设工作委员会办公室研究制定了《2021年健康江西行动纳入高质量发展综合绩效考核评价实施方案》(以下简称《实施方案》),明确将健康江西纳入考核指标体系,明确健康江西纳入市县综合考核,明确提出考核结果作为干部选拔任用的重要参考,打造结果应用“推进器”。《实施方案》规定2021年度重点任务考核评价指标和目标考核评价指标,考核权重都是50分。重点任务考核评价内容基于国家层面的考核指标,在支撑保障机制维度新增“加强行动推进机构建设”和“在财政预算中安排落实相关工作经费”2项指标(7+2=9项)。目标考核是在国家层面上,结合了江西实际,对2020年度考核指标进行了删减,同时,增加反映健康江西优化、创新发展指标,最终确定健康水平、健康资源、健康生活、健康服务和健康环境5个维度共15个与健康密切相关的目标考核评价指标,如图4-12所示。

图4-12 健康江西行动2021年目标考核指标体系

(四)2022年健康江西行动纳入省委综合考核工作

2022年10月,健康江西建设工作委员会办公室研究制定了《2022年健康江西行动考核评价实施方案》。该方案根据《健康中国行动推进委员会关于印发健康中国行动2021—2022年考核实施方案的通知》(国健推委发〔2022〕1号)文件精神,结合江西省2021年的考核情况,将考核工作纳入省委综合考核工作,制定了2021年健康江西行动考核评价指标体系。考核指标体系由组织实施情况、目标考核评价指标和正向激励三方面构成,考核权重分别为50分、50分和3分。具体包括:

1.组织实施情况。在2021年的国家层面的基础上,在“健康融入所有政策”维度上新增“家庭健康服务中心阵地建设”和“创建健康江西行动重点建设市县”2项指标。

图4-13 健康江西行动2022年组织实施情况考核指标体系

2.目标考核指标。在国家层面5个维度的26项目标考核指标基础上,新增“每千人培训应急救护员数(人)”、“每千人口0-3岁婴幼儿托位数(个)”、“血吸虫病流行县(市、区)有螺草洲封洲禁牧率(%)”3项指标,并对考核权重进行了调整。

图4-14 健康江西行动2022年目标考核指标体系

3.正向激励。在组织实施情况和目标考核指标两大板块的基础上,新增正向激励板块,对健康江西行动在各地工作开展卓有成效的进行适当加分。具体包括“健康江西行动工作在全国、全省有影响力”和“健康江西行动宣传卓有成效”2项指标,分别赋分2分和1分。