陕西省典型案例
突出八类健康细胞示范建设 全面推进健康陕西建设
一、工作背景
近年来，陕西省委、省政府认真贯彻习近平总书记关于健康中国建设的重要论述，落实新时期卫生健康工作方针，把健康陕西建设上升为全省战略，坚持政府主导、部门协同、社会参与、共建共享，从健康影响因素的广泛性、社会性、整体性出发，全面推进健康机关、健康军营、健康社区、健康村庄、健康学校、健康医院、健康企业、健康家庭等八类健康细胞示范建设，编织健康陕西的经纬网，提升群众健康素养水平。
二、主要做法
（一）扎实推进，在统一思想上下功夫。一是高位推动。省委常委会、省政府常务会专题研究健康陕西建设及八类健康细胞示范建设，加强顶层设计，统筹谋划，狠抓落实。2018年印发《深化八类健康细胞示范建设的实施意见》，明确各牵头部门和工作职责。2019年将健康陕西建设及八类健康细胞示范建设纳入年度《省委工作要点》和《政府工作报告》。2020年省政府印发《健康陕西行动实施意见》及《组织实施和考核方案》，把健康细胞示范建设作为健康陕西17项行动之一，由省政府有关部门牵头，统筹协调相关单位组织实施。健康细胞示范建设作为推进健康陕西行动的有力抓手和重要载体，纳入健康陕西行动 2019—2020年试考核内容，列为省卫生健康系统学党史“我为群众办十件实事”实践活动。二是形成合力。从健康影响因素的广泛性、社会性、多样性出发，进行科学规划，分级实施，省级层面由健康陕西建设工作委员会办公室负责制定实施方案，确定目标任务，统筹协调相关单位组织实施，做到年度有目标，任务有人领，责任有人担，工作有人干，季度有监测年终有检查。市县参照省级做法成立专班，制定工作方案，协力推进。省市县三级同向合力，从政府、部门、社区、家庭、个人五个层面全面动员，调动各方的积极性和主动性，最大限度整合资源，统筹联动，协同推进。三是夯实责任。健康陕西建设工作委员会明确由省直机关工委、省民政厅、省农村农业厅、省教育厅、省工信厅、省国资委、省军区保障局、省妇联、省卫生健康委分别牵头8类健康细胞示范建设，承担组织领导、协同推进、督导检查等职能。各牵头部门针对任务分工，结合部门实际，发挥政策及管理体系的优势特点，制定具体方案和措施意见，落实责任领导和责任人，绘制施工图，明确作业人。健康陕西建设工作委员会将健康细胞示范建设情况纳入健康陕西行动监测评估指标体系，量化监测，考核评估。
（二）融合发展，在健全机制上下功夫。一是强化大卫生大健康格局。强化行业和部门协作，夯实健康陕西行动基础。对照健康陕西行动17项内容和130项指标，进一步完善健康细胞示范建设相关任务内容。聚焦人民群众最关注、与老百姓联系最密切的健康知识和健康习惯，做好慢病服务管理，落实传染病综合防控，培育文明健康、绿色环保的生活方式，提高整体健康水平。二是强化协调机制。建立分类包抓包联机制，按照“每个细胞1个担当责任的牵头处室，1个部门协同的工作专班，1个包联团队、1个指导专家组，1个任务台账，1套工作重点指标”的“五个一”要求，精准施策，突出重点，强力推动。三是强化跟踪问效。把健康细胞示范建设纳入“学党史，为民办实事”实践活动，设立公开公示栏，制定项目清单，建立工作台账，实行动态管理，确保落地见效。省卫生健康委作为总协调单位，定期召开会议研判8类健康细胞示范建设进展情况，及时解决工作中存在的问题和短板弱项，研究制定行之有效的对策，持续推进工作落实。截至 2021年7月，共建设健康机关、健康社区、健康村庄、健康学校、健康企业、健康医院和健康军营1.04万个，健康家庭35万个，健康陕西建设的基础更加牢固。
（三）突出重点，在提升成效上下功夫。一是宣传引导。以健康教育、健康促进工作平台为载体，以健康知识科普宣传为切入点，积极探索新形势下发动群众参与健康细胞示范建设的新途径，引导群众主动参与健康细胞示范建设，把人民群众对健康的广泛关注转变为对健康行为活动的积极参与，让健康细胞示范建设成为全省上下的自觉行动。组建健康陕西科普专家库和资源库，建立媒体矩阵传播宣传机制，强化《百姓健康》电视、广播、报纸、杂志、微信、微博、12320卫生健康热线等系列栏目，落实全方面、常态化宣传传播；聘请营养膳食、疾病预防、养生保健等方面专家150名，成立健康细胞建设省级指导专家组，深入基层开展31巡回指导；编印八类健康细胞示范建设知识读本，全面普及健康生活等科普知识。二是融合推进。将健康细胞建设的核心任务指标纳入国家卫生城市、健康促进县（区）复审评估内容，促进健康细胞示范建设提质增效。立足于全人群、全生命周期，科学谋划，健康机关建设突出健康理念融入、健康行为养成；健康社区建设突出健康环境改善、健康保障服务供给；健康村庄建设与脱贫攻坚、乡村振兴、农村人居环境整治相衔接；健康学校建设突出健康教育、促进健康习惯培养；健康医院建设突出就医体验改善、职工健康关怀；健康企业建设突出健康制度建设、职业安全管理，对职业危害予以重点管控；健康军营建设突出健康军营文化、健康主题活动；健康家庭建设突出健康理念培育、健康行为养成。三是典型引领。陕西省政府在铜川市召开全省推进健康陕西行动暨健康细胞示范建设现场会，现场观摩，经验交流，提升健康细胞建设速度。协助《中国家庭报》等单位在西安市举办以“健康家庭·陕耀中国”为主题的2020中国家庭健康大会；省妇联以家庭家教家风建设为载体，推进“健康家庭”建设；省教育厅成立健康学校建设领导小组，把儿童青少年近视眼和肥胖预防、饮食安全、疾病预防控制作为主攻重点，已建设省级健康示范学校514所；省民政厅重点推进以居家为基础、社区为依托的日间照料中心和医养结合的托老所、养老院照料服务，建设省级健康社区600个。209家健康医院完成了建设对标自评，健康企业示范建设，坚持逐级开展，滚动推进，建设省级健康企业276家。健康机关将省级4大班子机关、9个省级牵头部门作为重点单位，举办健康知识巡讲、发放健康读本、发送健康处方，推进无烟党政机关建设，省级无烟党政机关建成率达到82%。健康细胞示范建设是健康陕西建设的基础性工程，陕西将进一步树牢打基础、抓落实、求实效、上台阶的工作思路，加大工作力度，深入推进实施，让更多的人民群众行动起来，参与到健康中国健康陕西建设中来，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。（陕西省卫生健康委）