健康影响评估的意义

（一）健康影响评估是实施健康中国的核心策略

世界卫生组织一直在倡导将健康融入所有政策，推动多部门合作促进健康，并通过有影响力的宣言或声明等方式将这一理念在世界范围内推广；通过将“健康融入所有政策”，将健康根植于社会之中，把政策重点放在保障每个居民获得基本公共服务；通过改善与健康相关的社会政策，实现人人健康。《“健康中国2030”规划纲要》将“健康融入所有政策”作为推进健康中国建设的重要保障机制，要求加强各部门的沟通协作，形成促进健康的合力。全国卫生与健康大会将“健康融入所有政策”上升为新时期卫生与健康工作方针的内容之一。评估各项经济社会发展规划和公共政策、重大工程项目对健康的影响，就是落实“将健康融入所有政策”的方针，其核心是全面实现健康中国建设。

（二）健康影响评估是改善健康及公平性的重要保证

健康影响评估要求对所有社会发展规划与公共政策及重大项目进行评估，以发现或鉴别所有决策可能带来的人群健康的潜在伤害或益处。它要求建立跨部门的合作机制，社会组织与居民广泛参与，以改善居民日常生活与工作环境，弥合不同地区与不同人群间的健康差距，防止不利因素对人群健康的影响，从政策、法律、规划、重点建设项目等方面来保障健康，保障健康公平。在我国，广泛开展健康影响评估，对促进人群的身心健康，提升人群健康水平，保障健康公平，实现健康中国梦，具有重要的意义。

（三）健康影响评估有利于推进科学决策与健康公众意识

健康影响评估要求决策者在制定社会发展规划、政策与重大项目时，充分评估其对人群健康的影响，通过发现各类公共政策或项目可能存在的健康危害，并对其作出客观公平的评估，从而提高决策的科学性。这一方面要求决策者在进行健康影响评估时，要保持客观公平之心，去评估公众关注的健康问题，去解决政策或项目中有争议的健康问题，去担当人群健康保护的责任，作出科学的健康决策；另一方面要求决策者时刻以人民健康为中心，时刻保持健康公众意识，时刻秉承健康治理理念，构建健康治理体制机制，将公共政策与项目承载健康元素，合理设计政策与项目，充分考虑人群健康效应及公平原则。