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我国基层医疗机构建设策略研究

作者：.张伯礼主编

内容提要
编　委　会
前　言
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第一章　加强我国基层医疗卫生机构建设的重大意义
第一节　我国基层医疗卫生机构的功能定位
一、基层医疗卫生机构的定义与组成
二、基层医疗卫生机构的职责与功能
三、基层医疗卫生服务的发展目标与实现方式
四、基层医疗卫生机构的发展现状
五、基层医疗卫生机构定位中存在的问题
六、基层医疗卫生机构定位问题的解决方法
七、基层医疗卫生服务人员定位
第二节　我国基层医疗卫生服务的发展成就与经验
一、人均期望寿命提升
二、基层医疗改革初显成效
三、基层医疗卫生服务能力不断增强
四、分级诊疗制度有序推进
五、互联网技术促进资源下沉
六、中医药独特优势与作用显现
七、药品供应保障制度不断健全
八、全民医保体系基本建立
第二章　我国基层医疗卫生机构现状分析
第一节　我国基层医疗卫生机构资源现状分析
一、物力资源建设现状
二、财力资源建设现状
三、人力资源建设现状
第二节　我国基层医疗卫生机构服务现状分析
一、基本公共卫生服务
二、基本医疗服务
第三节　基层医疗卫生机构现状实证分析
一、数据报告分析
二、访谈资料分析
三、五省（市）基层医疗卫生发展成就
第三章　我国基层医疗卫生机构发展存在的问题及原因分析
第一节　我国基层医疗卫生机构发展存在的问题
一、医疗资源配置不均衡
二、医疗服务能力亟待提高
三、以基层医疗卫生机构为重点的分级诊疗服务体系建设有待加强
四、医保政策、基本药物制度有待完善
第二节　我国基层医疗卫生机构发展问题原因分析
一、财政投入差距大，基层投入不足
二、基层医务人员激励机制不健全、人才结构不合理
三、“医联体”缺乏“利益共同体”的机制设计
四、乡镇卫生院发展受限严重
五、信息技术应用尚不规范
第四章　我国基层医疗卫生机构发展面临的机遇与挑战
第一节　我国基层医疗卫生机构发展的机遇
一、我国基层医疗卫生服务体系逐渐完善
二、信息化建设对基层医疗卫生机构发展的影响
三、我国居民卫生服务需求不断增长
四、基层医疗卫生机构与乡村振兴紧密结合
五、深化供给侧改革，构建国内国际双循环相互促进的新发展格局
第二节　我国基层医疗卫生机构发展所面临的挑战
一、人口众多导致卫生服务供不应求
二、疾病谱发生改变
三、基层医疗卫生机构发展不平衡
四、基层医疗卫生机构面临挑战的案例分析
第三节　国外基层医疗卫生服务实现方式及其借鉴
一、家庭医生签约模式
二、分级诊疗制度
三、医养结合服务模式
四、基层公共卫生应急体制
第五章　我国基层医疗卫生机构的发展目标与思路
第一节　我国基层医疗卫生机构发展的指导思想与基本原则
一、指导思想
二、基本原则
第二节　我国基层医疗卫生机构的发展目标
第三节　我国基层医疗卫生机构的发展思路
一、我国基层医疗卫生机构发展面临的新形势
二、我国基层医疗卫生机构的发展重点
第四节　我国基层医疗卫生机构中的亮点工作及启示
一、福建省
二、贵州省
三、河北省
四、河南省
五、天津市
第六章　加强我国基层医疗卫生机构发展的主要任务
第一节　我国基层医疗卫生机构的体系建设
一、加强医联体建设，促进优质医疗卫生资源下沉基层
二、加快完善财政分配制度
三、兼顾分配公平，坚持中西医并重
四、推进分级诊疗服务体系落到实处
五、提升基层医疗服务水平和服务质量
六、加强基层医疗卫生机构基础设施设备建设
七、提升基层医疗卫生机构信息化建设水平
第二节　我国基层医疗机构深化综合改革
一、探索“三明医改”新路径
二、开展“家庭医生+三师共管”新形式
第三节　我国基层医疗卫生机构的人才队伍建设
第四节　我国基层医疗卫生机构建设的成果推广
一、积极利用互联网，推动医疗信息化发展
二、构建医联体，推动分级诊疗模式实施
三、对口帮扶，提高基层医务者业务水平
四、突出中医特色诊疗，发挥中医药专科优势
五、加强基层中医药人才培养，提升中医药服务能力
第七章　加强我国基层医疗卫生机构发展的保障措施
第一节　法治建设
一、法治的意义
二、我国基层医疗卫生机构立法发展
第二节　政策体系
一、政策文件
二、政策建议
第三节　信息化建设
一、提升基层医疗卫生机构信息化建设水平
二、提升基层信息化建设的建议
第八章　天津基层医疗机构公共卫生事件防控机制研究
第一节　天津基层医疗机构公共卫生事件防控机制现状
一、天津区级疾控中心管理机制现状
二、天津地区基层医疗机构应急机制现状
三、天津地区基层医疗机构常态化管理机制现状
四、中医药全程参与基层防控体制机制现状
第二节　天津基层医疗机构公共卫生事件防控存在的问题
一、人才队伍建设存在的问题
二、能力建设存在的问题
三、资金保障存在的问题
四、平台建设存在的问题
第三节　天津基层医疗机构公共卫生事件防控机制对策及建议
一、人才队伍建设对策及建议
二、能力建设对策及建议
三、资金保障对策及建议
四、平台建设对策及建议
参考文献
附录　“我国基层医疗机构服务国家健康保障体系建设策略研究”调查方案

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我国基层医疗卫生机构的功能定位

2025年10月13日

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第一节　我国基层医疗卫生机构的功能定位