提升基层医疗服务水平和服务质量

1.加强基层医疗技术力量的培养

政府制定基层人才优惠待遇政策，在工资待遇、职称晋升、聘任等方面给予政策倾斜。根据基层医院的床位和人员配备标准，按需招聘专业技术人员，制定基层人才引进的优惠政策，鼓励医学院校的毕业生到基层工作。二级及以上医院有指导、培养基层卫生人才的义务，加强对基层医疗卫生机构的扶持力度，接收基层医院人员进修、培训，提升基层医疗卫生机构人员技术水平。

2.提高基层医疗技术水平

切实提高基层医疗卫生机构医疗技术水平，拓宽人才招录渠道，加强医务人员的进修与培训，以“医共体”改革为契机，充分发挥县级医疗机构的资源优势，促进优质医疗资源下沉，整体提升全县基层医疗卫生机构综合服务水平。多发病尽可能在基层医疗卫生机构就医，确保县域医疗卫生资源合理利用。

政府重视医师人才队伍建设，在政策层面注重提升医师整体水平，组织统一培训。如天津市制定《滨海新区全科医生队伍三年行动提升计划（2018—2020年）》（津滨卫基〔2018〕20号），累计安排600余名医护人员参加全科医生、社区护士转岗及再认证培训。组织实施国家基层卫生人才能力提升项目，累计完成基层医师、护士、乡村医生培训近300人。为基层提供全科医学人才支撑。

3.推进中医药诊疗资源的使用，以特色专科带动基层医疗卫生机构发展

在受访的乡镇卫生院中，中医适宜技术在群众中普遍受欢迎，其中河南省新郑市梨河镇卫生院全力发展中医特色专科，得以在距离新郑市公立人民医院一步之遥的情况下获得很好的发展。这种乡镇卫生院之间、乡镇卫生院和县级医院之间特色错位发展的模式值得推广，也有效避免了上下级医院恶性竞争。