赫尔戈兰湾的迷雾
这种激烈竞争的气氛虽然一度被1909年担任德国宰相的冯·贝特曼-霍尔维格（Theobald Theodor Friedrich Alfred von Bethmann-Hollweg）提出的缓和政策所淡化，但是威廉二世“一定要掌握海神手里的三叉戟”的那种欲望依然是如此难以遏制。大战爆发前的十年间，两国的船台上不断地有无畏舰缓缓下水。从“英德主力舰建造过程一览表”中，我们不难看出，在这段时期中，时而还出现了德国方面领先的年份。这反映了德国抓住这新一轮竞争的机会，努力使双方的差距更为缩小。
这里我们不妨将双方海军预算的增值情况作一个比较。在1912到1913年度的海军预算中，英国为4408万英镑，而德国也有2201万英镑。与1904到1905年度中双方的海军预算相比，两国各增加了722万以及1144万英镑。由此可以看出，德国的预算增加了一倍以上，其迫切追赶的心态跃然纸上。
1911年，德国挑起了阿加迪尔危机，更是加剧了双方的敌对程度，英国由此与法国更为靠近。英法两国政府进一步达成协议，一旦发生两国共同参战的战争，皇家海军将保卫法国的北部和西部海岸。这样，提尔皮茨也借此轻易地促使国会通过舰队法的修正案，并对其编制状况作了相当的改正，这也是德意志帝国最后的舰队法。与1900年的相比，这个舰队法中又增加了一个战列舰分舰队，合计战列舰5个分舰队共40艘。一线战斗舰队由第一、二、三战列舰分舰队加上一艘舰队旗舰及侦察分舰队构成。前者包括战列舰25艘，后者包括大型巡洋舰8艘、小型巡洋舰18艘。剩余的第四和第五战列舰分舰队，加上4艘大型巡洋舰以及12艘小型巡洋舰则构成预备舰队。除此以外，海外派遣舰队还是和原来一样，由大小型巡洋舰所组成，其数量和1900年的舰队法相当。(https://www.daowen.com)
与英国的驱逐舰相当的舰艇在德国依然被正式称为雷击舰，在1912年的舰队法中，规定一线舰队拥有9个雷击大队，共计99艘，其他还有9艘作为预备。而预备舰队中，则拥有4个雷击大队合计36艘。而潜艇则是一线舰队3个大队共54艘，还有作为旗舰的巡洋舰3艘，预备舰队则为1个大队18艘以及1艘指挥巡洋舰。
这样按1912年舰队法规定，在1917年完成全部建造计划之时，德国舰队将计划拥有战列舰41艘、大型巡洋舰20艘、小型巡洋舰40艘、驱逐舰或者雷击舰144艘、潜艇72艘。