高校招考政策的特征
从新中国成立至“文革”前，我国高校招考政策在摸索中不断调整，其中一些政策对后来的高校招考政策产生了重大影响，如1952年的全国统一考试政策、报考资格的年龄限制政策、工农学生优惠入学政策以及“大跃进”时期的高校大幅扩招政策等。
1.全国统一高考的建立和高考的统独之争
这一阶段具有历史意义的是制定了全国统一高考政策。为了解决高中毕业生严重不足的问题，借鉴民国及中华人民共和国成立初两年实行高校单独招生所产生的弊端，国家在1952年决定实行全国统一高考。从此，全国统考成为当今中国高校招生的主导模式。
从1955年和1957年两次高考统独之争看，当时从高层主管到高校招生工作人员都一致认为联合招生或单独招生是高校招生的未来发展方向，但对于在当时应实行何种招生方式却产生了很大分歧，高层决策者倾向于采用联合招生或单独招生，而大多数高校都支持全国统一招考的方案。因此，这两次关于全国统一招生与高校单独招生的争论对后来的政策制定产生了很大的影响。
2.报考资格政策随生源变化而调整
从历年高中毕业生数与高校招生数的比较看，报考资格政策的调整明显受到生源数量的影响。1961年以前的高中毕业生数大多低于高校招生数，高考生源明显不足；1961年出现了报考人数与招生人数持平的现象；而1962年后高中毕业生数则明显多于高校招生数，生源相对充裕。
表1-6 1949年—1965年高校招生报考年龄变化表
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资料来源：笔者根据1949年—1965年的有关高招文件自行整理制作。
随着生源的变化，报考资格政策表现出以下特征:首先，国家鼓励大量的在职干部和社会知识青年报考。其次，通过年龄限制来控制招生数量。在生源紧张时，对报考者的年龄放得较宽；而当生源较为充足时，则对报考者的年龄限制越来越严，一般限制在25周岁以下（见表1-6）。再次，在生源不足时，政府采用行政动员和舆论宣传方式来扩大生源。不仅教育部门领导通过各种会议动员社会各界报考，而且在《人民日报》、《光明日报》等党和国家权威报纸上大力宣传鼓励更多人士报名参加高考。最后，随着生源日益充足和阶级斗争升级，对报考者的健康和政治审查越来越严格。
3.高考科目政策调整较为频繁
在1952年和1953年，高考科目没有实行文理分科考试，考试科目为八门。1954年，实行分文、理两类考试；1955年至1963年，实行分理工、医农和文史三大类考试；从1964年开始，分理工农医和文史两大类考试。1952年和1953年，普通专业要求外国语考试；1954年至1957年，可免考外国语；1959年开始，把外语成绩作为录取时的参考；1962年开始，外语分数作为高考的正式分数。从新中国成立以来的高考改革来看，高考科目改革成为高考各项改革中最为频繁的改革。
4.高校招生录取政策向工农阶层倾斜
这一阶段在阶级斗争思潮逐步升级的情况下，国家采取了许多措施使得高校招生录取越来越向工农阶层倾斜，人为地提高了工农阶层学生在高校新生中的比例，工农成分学生占在校大学生的比例由1958年的55.28%上升至1964年的70.1%。这样做的结果是导致高校教育质量下降。另外，国家逐步确立了对革命军人、少数民族考生、华侨考生以及烈士子女实行优先录取政策。
总之，由于受到频繁政治运动的直接影响，且新中国对高校招考管理处于摸索适应过程中，这一阶段高校招考政策表现出调整频繁、缺乏稳定的特征。