保送生政策的实证研究

保送生政策是中学根据高中毕业生的德、智、体的表现、各种竞赛成绩以及获奖情况等向高校保送成绩优秀或特长突出的人才，由高校进行审核决定录取的免试升学政策。保送升学实际上是一种推荐选才制，其最大的特点是学生可以凭借平时学业成绩与特长素质表现而不是高考成绩升入高校学习，在选才上可以避免考试选才制无法有效选拔实践与创新能力较强、道德品质表现突出、具有专业特长等方面人才的弊端。因此，保送生制度有其内在合理之处，这也是它能在不断被废止后又重获新生的根本原因。然而，保送生政策在实际操作中，由于主观随意性大且缺少刚性指标，极易导致人情关系的侵入。保送生制度的有效实施不仅需要严格的程序监督，而且需要良好的社会诚信环境。在中国的人情社会里，保送生制度的命运注定是坎坷而曲折的。

自清末近代高等教育建立以来，我国高校招生断断续续地实行过保送入学的做法。由于保送选才方式的优势和其缺陷一样突出，人们从不同的视角来看，则论点差异很大，争论也很激烈。若从保送选才的政策本意而言，人们自然就对它赞赏有加，保送生措施“有利于引导中学的素质教育和选拔特殊才能的学生，因此主张维持现有的保送生制度。总的来看，保送生制度有其存在和发展的空间，对统一招考制度有重要的补充作用”^[84]。“高校录取考虑考生的全面素质，由考生所在中学向高校选送保送生或推荐生也是一个很有效的方法。这既是通过高考录取新生的主要补充途径，也是对中学推行素质教育的充分肯定，这种做法是利大于弊的。近年来，由于各种不正之风的存在，社会各界对保送生和推荐生产生一些看法是正常的，但决不能因噎废食。”^[85]若从保送生措施的实施结果而论，则看到的大多是它所产生的大量腐败现象，“保送生制度是中国教育领域最大的腐败”，“保送生制度不但失去了其最初的选拔特长生的功能，而且被人情因素严重异化为教育腐败滋生的温床”^[86]。(https://www.daowen.com)

笔者设计了有关高校招考政策的问卷调查量表，发放并回收了151份问卷，调查对象为高中校长、高中毕业班教师、省级高招办人员。有关保送生政策的调查题目是“您如何看待现有的高校保送生政策”。选择的答案有三个:A.应该取消；B.维持现状；C.增加保送生的名额。有关保送生政策调查的有效问卷是150份，统计结果显示:主张取消保送生政策的占53.3%，主要理由是认为保送生政策缺少透明度，容易人为操纵和权钱交易而违背教育公平；主张维持现状的有37.3%，主要理由是保送生政策有利于选拔有特长的学生，并且有利于扩大高中和高校自主权；还有9.3%的被调查者主张增加现有保送生名额。