第一节　身份证书

凡人莫不有身份，吾人一日生存，即一日有身份。且于已生未死之间，常有变移动身份之事。国家本人第三人皆有确知身份之利益，故各国于出生认知私生子，承继禁治产，婚姻，死亡，皆有身份证书之设。

身份证书之制作，各国有委之于职官者。德法诸国是也，有委之于教士者。丹麦瑞典诸国是也，俄奥诸国分别之奉国教者，委之午教士；不奉国教者，委之于职官。

疏：最初多委之于教士，盖视之不甚重要也。然教士之记明，仅就宗教上有关者记之，未必顾及将来之效为如何，故各国多听职官辨理也。至于丹瑞宗教观念最深，尚仍其旧俄国以希腊教为国教，凡奉他教者，不愿照希腊教，告知故委之于职官。

（一）凡本国人在外国者，其身份证书，得用外国人身份证书形式，因证书所证明者事实。之于内容，当依本国法，依形式或从所在国法之通则。如所在国以圣洗证书为足者，亦应许其有效。驻在外国人之本国外交官领事官，亦有制作身份证书权。盖世界各国，或有不知身份证书为何物者且重宗教之国。以宗教之不同，本国容有不愿就异教人请证书身份者。故德法英比各国，皆与外交领事官以证明身份之权。

疏：予外交官领事官以作制证书之职权，实际有其必要也。如英人至土国，土使教士作制证书，而英人不愿就异教请证身份或至中国。中国无作制证书之制，无以证明身份，则该英人可至领事馆，请求制作证书。有学者谓外交领事官有此职权，本于治外法权，固可依本国法作制证书。依此说则作作制书并能证明他国人之事，如英国许外交官领事官有此权。设有英人在法国与法人结婚，则只英国领事作制证书即可证明二人之关系，何以只能证明英人之身份而不及法人乎？须知身分证书本属驻在国之主权，而予外交领事等官以此权者，因系本国人而特予证明之权耳。其证明效力当然不及他国人与驻在国人，而侵害驻在国之主权也。(https://www.daowen.com)

（二）凡外国人在本国者，关于身份证书，得或用本国证书，或用其驻在外交官领事官证明书，惟以其本国法律许外交官领事官共享有此权者为限。

疏：瑞士外交官领事官须经联邦会议许可后方有此权。

（三）本国人在外国及外国人在本国之身份证书，各国大抵定有互换条约。凡外国人证书。应送副本于内务部，转达外交部，与他国外交部交换。至凡本国外交官领事官，在外国所作者，则每届年终，应将副本送至本国外交部。

疏：互换条约最重者，为出生、死亡、婚姻三种证书。其余证书虽亦有互换者，然甚少也。凡在他国出生，船上出生，有人考查须向外交部为之，至此出生地之地方方官考查之辨法，乃例外也。