兵壮军事素质低下
国贫必然兵弱，内忧外患必然难以平息，由疥癣之患演变为心腹之患，形成王朝覆灭因果链。根据《待志·兵壮》[15]记载，寿宁县过去民兵的编制是200名，在万历初年，奉上级指示裁撤六十名。后来因为福建沿海倭寇盗窃事件频频发生，委托福州府捕盗通判驻扎，与各县借调机动兵力一百四十四名进行操练，其中寿宁抽调十人。全县民兵只剩下一百三十名。万历二十二年知县戴镗修复四处关隘，又强行恢复了过去裁撤的六十名。久而久之，因为粮饷不足，又裁撤二十名，实际剩下一百名。除总部留守两名以外，又有调拨去守卫城垣、仓库、监狱的二十名，到巡捕衙门听差的二十名。随堂听候调遣的仅仅三十六名。是凡拘提、解押、投递紧要公文等全是他们的责职，而铳手、旗手、吹鼓手、因别无工资，皆占用兵壮的名额。因此，被认为是城防无兵可守。
兵粮每名原编制为七两二钱，自意抽三助饷，止给五两零四分，又每年抽取补贴差遣一两，所剩不足糊口。于是不断地借贷预支。预支不已，只好停给。虽是势所必然，由不得自己，但是这些情况也实在是非常可怜！过去最多时也就是数两银子，如今请求减少而不得批准。哎！安得什么时候烽烟止息，令郡县的兵粮再恢复到过去的标准呢！
冯老县令再次为自己部下衙役兵壮的粮饷不足而发出叹息。而这些粮饷被盘剥得不足糊口的兵壮们的军事素养如何呢？冯老县令继续说：
县里兵壮的军事素养很差，我请来教师一名，副教师两名，专门主持教育和训练。每月还亲自主持考试，并制定了严格的赏罚制度。使人人知道自我奋斗，稍有闲暇即去演练温习。然而，演习也仅仅是长枪、刀剑、铁钯、棍棒。寿宁的地方逼狭，教练场才只有六十歩，曾经想试试箭靶的训练，射不多远就碰在石头上损害了许多箭镞。三位教师的粮食供给也是在营粮中扣给的，如果用兵壮之力，不能在经费上予以保障其衣食无忧，先使其失去了荣誉感，这实在有违情理。唯独我这样的山里县城无万全之举措可以解决的问题。
县里的兵壮不足，我曾想转用乡兵。而乡民到县里更有难言之隐！沿途危峰幽谷，一眼望去，林海莽莽，只有零零落落的民居炊烟袅袅，点缀其间，前后左右，呼叫无所应答。且采摘山里的野果蘑菇勉强糊口，使之饿着肚子去参军入伍，有谁愿意？过去有乡兵入籍在册，其实均为画饼充饥的事情。我尊奉上司的命令，也曾经责成里长报名具结查验，各保、乡、村按照文件要求执行得并不如意，所以不敢再组织训练，有所落实了。再加上当地山高溪深道路险阻，人人足以自守，每每以隘口守卫。如今四隘口已经修复，如欲在附近团结隘兵，而不及时措筹工钱和粮食，也恐非良久之策。
冯梦龙老先生不仅为本县的丁壮担心，还对寿宁境内七处银矿开采地缺乏守卫而忧虑。如大宝坑矿离县城四十里，设县时就已经开采，设置守卫千户长、百户长各一员，有旗军二百名。在弘治年间裁军一百名。嘉靖中期，矿坑封闭，守军尽撤，只留十名看守，以路远守卫看护辛苦，独自拨给全部军粮。然而兵卫每年发行空文至捕厅，县里并不知道。老冯工作是十分细致，亲自前去查访银矿守卫情况，发现却没有一兵一卒前往守卫，其实这州府的捕厅在那里吃空饷以自肥。于是申报上级，希望将这笔费用以招募驻守山路隘口守兵。对于老冯的建议，州府官员回复却是：
军用粮饷是有定制的，将这些粮饷召回换做其他公差或者军事操练使用。至于在册的兵士将他们撤销军籍。
冯知县于是再次建议：
当此民穷财尽之秋，万一地方多事，矿盗复发，而军籍已经注销再以什么理由去驻军呢？我以为军粮既然不方便转移，宜将本县递解到州府、驿站传送、盐钞押解等项钱粮，批准予以抵扣七十二两之数存在县里。如果取用军粮，就在本县开支，这样兵卫就难以冒领。而县里可用于整军装备，守矿、守隘无所不可。
这项建议其实也是他离职前的肺腑之言，也可以说是让后来的知县去争取做的事情，因此最后他说：
俟后人图之，余不敢再详矣。
估计这种吃空饷的事情，在当地甚至全国都绝不是孤立事件，没准他的上司也都参与利益的分配，冯梦龙只是凭一时的书生意气揭发了这种腐败，动了上级军事当局的奶酪，是很难受到上级欣赏的。这只是地方当局各自利益范围的划分，各自分肥，心照不宣，循着陋规习惯性滑行而已。现在冯梦龙公开点破了官员们通行的潜规则，上峰也绝难将到口的肥肉再吐回到县里去。就根本不可能批准冯梦龙这种有利地方军事建设的倡议。他也只能点到即止，不便多说了。