3.1.1　水资源需求预测概述

水资源需求预测指在未来某一发展水平下某时段所需的水量，主要包括各行业、部门、地区的需水量。关于需水的具体定义说法不一。传统的统计口径认为，需水是社会经济发展所必需的水量。而2002年《全国水资源综合规划》给出了新的统计口径，将维持人工生态景观稳定的需水纳入需水范畴，即需水包括“三生”（生活、生产和生态）用水。但事实上需水的界定范围不同，其包括的内容的含义和详细程度也不尽相同，在强调人与自然和谐相处的今天，生态环境需水均应纳入需水行列，而不单单是人工生态景观需水。在水资源开发和利用领域，需水预测是人们始终关注的问题，它反映各区域社会发展对水资源的需求态势，也是资源配置、产业布局、供水决策、水利投资、城市规划的重要参考依据，对于社会、经济和环境的协调发展，重大水利工程的方案选择和实施，乃至对判定市场经济条件下的用水管理模式，均有重大意义。然而目前水资源需求预测工作却是差强人意，行政干预和浮夸定额导致需水预测值与实际用水量相差较大，有待重新审视。