4.1.2　水资源配置与供需平衡的关系

水资源供需分析是水资源配置的基础和手段。供需分析的主要任务是对流域或区域内水资源的供水、用水、耗水、排水等进行长系列调算或典型年分析，得出不同水平年各流域（区域）的供水满足程度、余缺水量及时空分布、水环境状况等指标；明确缺水性质和缺水原因，确定解决缺水措施的顺序；为分析水资源供需结构、利用效率和工程布局的合理性，分析计算分区内挖潜增供、治污、节水和外调水边际成本、生成水资源配置方案提供基础信息。

水资源配置通过反复进行水资源供需分析获得不同需水、节水、供（调）水、水资源保护等组合条件下水资源配置方案，方案生成遵循“立足于现状开发利用模式、充分考虑流域内节水和治污挖潜、考虑流域外调水”的“三次平衡”思想。在现状供需分析和对各种合理抑制需求、有效增加供水、积极保护生态环境的可能措施进行组合及分析的基础上，进行多次供需反馈并协调平衡，力求实现对水资源的合理配置。