4.2.2　水资源配置基本指标

在上述基本原则下，HOWE等（1986）确定了水资源分配的基本指标，它包括以下几个方面。

（1）适应性（或供水弹性）。在资源分配中，当需求变化时，能够使资源在用户间和地区间进行转换与传输，从而使供水边际值在众多的用户中保持相等，同时成本最小。

（2）安全性。对已经确定用户的使用与占有提供安全保障，从而提供必要的有效利用资源的量测手段和存储调节措施。安全性与适应性在一定的资源储备下不产生矛盾。

（3）真正机会成本。由用户为提供资源支付的真正机会成本可以使得其他需求或外部影响内在化，这样使非市场值的环境需求得以计算和分配，也使资源在最高值下得以利用。

（4）可预见性。对资源分配的产出进行预测，从而实现最好的分配，减小不确定性，特别是减少转化成本。

（5）公正性。应保证分配过程的公正性，对每一个资源利用的潜在用户提供机会。

（6）可接受性（承受能力）。政府和公众对资源分配的认可，使其产生的价值，能够实现资源分配目标，并同时得到社会各界的认可。

（7）效验性。通过对现有的不恰当的分配方式进行改进，向实现期望的政策目标发展。

（8）行政可行性和可持续性。保证分配机制正常运行，使政策得到连续增长的正面作用。