9.1　黄河流域水资源多维临界调控手段体系结构

9.1　黄河流域水资源多维临界调控手段体系结构

实现黄河流域人口、资源和环境的协调发展，必须采取一些综合措施，包括黄河流域现有、在建及规划的工程和非工程措施。下面结合水资源利用、防洪防凌和生态环境3方面，分析黄河流域水资源调控手段，如图9-1所示。

1.水资源开发利用调控手段

对水资源开发利用进行调控，主要包括节水、开源、配置、管理和应急5方面。在节水方面，考虑不同的用水要求，调控手段可分为工业节水、生活节水和农业节水；在开源方面，要通过新建水源工程、洪水资源化、跨流域调水、废污水回用等措施增加可供水量；水资源配置则包括水库调蓄、流域内调水和多种水源的联合运用等手段；管理落后也是黄河水资源不能合理利用的重要原因，管理手段包括体制与机制、政策法规和经济等。

2.防洪防凌调控手段

防洪防凌调控手段包括工程措施和非工程措施两类。工程措施涵盖增加防洪库容、堤防建设、滩区滞洪区安全建设和必要的防洪抢险；非工程措施包括防洪决策支持系统、防洪保险基金制度和防洪调度管理等方面。

3.生态与环境调控手段

生态与环境调控手段包括建设和保护、控制和管理。建设和保护又可分解为水土保持建设、水污染防治工程建设、拦沙工程建设、排沙工程建设和防沙工程建设。控制手段包括调水调沙运用、水土保持监测和水污染监测等。