官员特征与回应上级政府

除了受到上级政府意见的影响，地方官员的财政决策选择还受到自身社会和职业特性的影响。表4-4的模型（2）在控制了干预差异后，分析了官员的性别、年龄和隶属部门等官员特征对其财政决策选择的影响。模型（3）进一步分析了官员的政策偏好和政治价值观的影响。

（1）社会背景的影响。性别对公务员的政策选择几乎没有影响；年龄对决策选择有显著的非线性影响，二者间存在U型关系。简言之，伴随着年龄增长，公务员偏好“经济＞福利”的倾向先下降再逐步上升；教育水平差异与政策选择显著相关，与大专及以下相比，接受了大学本科教育的公务员偏好“经济＞福利”的发生比降低了0．199。

（2）任职经历的影响。这里考察公务员隶属部门类型、行政级别对其财政决策选择的影响，只有隶属部门显示了对财政决策选择的显著影响。党委机构偏好“经济＞福利”的发生比是行政部门的1．280倍，而其他部门公务员的选择与行政机构没有显著区别；尽管行政级别与偏好“经济＞福利”的倾向存在负向关系，但未达到统计显著。

（3）政策偏好和政治价值观的影响。公务员对本地发展中“经济发展重要，还是民生福利重要”的政策偏好对其政策选择发挥着至关重要的影响，越是认为“民生福利重要”就越偏好“经济＜福利”，反之越认为“经济发展重要”则越会选择“经济＞福利”；认为担任领导干部“贯彻上级政策重要”“服务公众利益重要”对财政决策选择没有显著影响。