地区差异与回应上级政府

考虑到地区的经济和财政状况也会影响财政决策选择，本文也考察地方经济发展、财政自给率等因素对服从上级政府的影响。本文以2011年人均GDP和经济增长率来测量地方政府间的经济发展差异，以财政自给率（即地方财政收入占地方财政支出的百分比）来衡量地方政府的财政自主性。

模型4显示，地方经济和财政状况对地方官员对上级政府建议的服从有影响，经济发展水平（人均GDP和经济增长率）强化着公务员偏好“经济＞福利”的发生比，而且这二者的影响效应强劲；高水平的财政自给度确保地方政府具备很大的财政支出自由度，从而显示出对公务员偏好“经济＜福利”的显著强化效应。财政自给率反映地方政府的财政能力，当地方政府财政能力充沛时，地方政府将有更大自由度来分配财政资源，除了保障经济投资，地方政府也有余力将更多财政资源用于提供社会福利。同时，财政越丰沛的地方，纳税人对社会福利和公共产品的要求也更高，地方政府只有提供优越的社会福利才能吸引资本和劳动力。