制定管理制度的依据必须是公正的

一个组织制定管理制度的依据包括理念依据和实践依据。其理念依据一是管理公正的各项原则，包括平等、人本原则、整体利益原则以及人性化、机会均等、调剂的原则等；二是管理组织所处的法律制度环境。其实践依据是组织管理的各项活动环节的基本要求，包括具体的计划决策、组织、人事、指挥、协调、控制等各个方面。