管理制度的制定过程必须是公正的

管理制度的制定，首先要求主体的合法性。具体地说，根据组织的权责分配，管理制度的制定一定是具有“立法权”的机构在一定的职责范围内进行的。其次是管理制度制定过程的民主化。最后是建立起管理制度制定的科学程序，把民主参与用程序和制度的方式确定下来，以组织的强制力来保证实施，以效率来促进公正。