财务控制的基础和原则
（一）财务控制的基础
财务控制的目的是实现财务预算，而财务预算所包含的各项指标都是以价值形式来反映的，因此财务控制必须借助价值手段来进行。财务控制以价值控制为手段，可以对不同岗位、不同部门、不同类型的经济业务活动进行度量，有利于对比、分析和考核。
财务控制的基础是进行财务控制所必须具备的基本条件，这主要包括以下方面。
1.组织保证
控制必然涉及控制主体和被控制对象。就控制主体而言，应围绕财务控制建立有效的组织保证。如为了确定财务预算，应建立相应的决策和预算编制机构；为了组织和实施日常财务控制，应建立相应的监督、协调、仲裁机构；为了便于考评预算的执行结果，应建立相应的考评机构；等等。就被控制的对象而言，应本着有利于将财务预算分解落实到内部各部门、各层次和各岗位的原则，建立各种执行预算的责任中心，使各责任中心对分解的预算指标既能控制，又能承担责任并完成目标。[5]
2.制度保证
财务控制必须以财务控制责任制为基础。实行责任控制，按照职务分管的原则，明确职权，使各个部门既相互联系，又相互制约，便于检查。进行财务控制，要按照各自的职责分工进行，以有效达到控制的目的。内部控制制度包括组织机构的设计和医院内部采取的所有相互协调的方法和措施。这些方法和措施用于保护医院的财产，检查医院会计信息的准确性和可靠性，提高经营效率，促使有关人员遵循既定的管理方针。
3.科学管理
财务控制必须以医疗业务活动过程、管理方法、程序、标准为依据，才能有效实施。财务控制效率的高低，很大程度上与医院管理工作密切相关，要提高资金利用效果，必然要求医院各管理部门对其工作进行科学的管理和有效的控制。因此，必须以科学管理为基础，才能充分发挥财务控制的作用。
4.预算目标
财务控制应以健全的财务预算为依据，面向各个部门的财务预算是控制经济活动的依据。财务预算应分解落实到各责任中心，成为控制各责任中心经济活动的依据。若财务预算所确定的财务标准严重偏离实际，财务控制就无法达到目的。
5.财务信息
无论是财务控制目的的选择和财务控制标准的制定，还是差异揭示和分析，都必须建立在及时掌握并加工和反馈信息的基础上。财务信息是财务控制的指示信号，因此，要搞好医院经营管理的各项工作，应建立健全管理制度和方法，建立医院财务信息网，及时收集、加工、传递、储存、处理信息。财务信息包括两个方面的内容。
第一，财务预算总目标的执行情况必须通过医院的汇总会计核算资料予以反映，透过这些会计资料可以了解和分析医院财务预算总目标的执行情况，找出存在的差异及其原因，并提出相应的纠正措施。
第二，各责任中心以及各岗位的预算目标的执行情况必须通过各自的会计核算资料予以反映，透过这些会计资料可以了解、分析各责任中心以及各岗位预算目标的完成情况，将其作为各责任中心以及各岗位改进工作和考核工作业绩的依据。
6.信息反馈系统
财务控制是一个动态的控制过程，要确保财务预算的贯彻实施，必须对各责任中心执行预算的情况进行跟踪监控，不断纠正执行中出现的偏差。这就需要建立一个信息反馈系统。
7.奖罚制度
财务控制的最终效率取决于是否有切实可行的奖罚制度，以及是否严格执行了这一制度，否则，即使有符合实际的财务预算，也会因为财务控制的弱化而得不到贯彻落实。
财务控制必须以充分调动职工的积极性为基础。实施财务控制，不能仅靠制度、上级的监督和检查，还应充分发动群众，调动广大干部职工的积极性，想办法，出主意，定措施，把财务控制变成干部职工的自觉行动，只有建立在此基础上的财务控制，才能发挥更大的作用。
（二）财务控制的原则
1.全面控制与重点控制相结合的原则
全面控制也就是对医院资金运动全过程的各个环节及影响财务成果的全部因素实施全员、全方位的控制。重点控制就是按照例外管理的原则，对医院资金运动过程中出现的重点事项及重大差异实施的控制。重点控制寓于全面控制之中，重点控制使全面控制更为有效，全面控制与重点控制结合在一起才能发挥更大的作用。
2.专业控制与非专业控制相结合的原则
财务人员根据占有的资料，借助专业的方法，对资金运动进行专业控制。为了使专业控制发挥更大效能，还应充分发动广大干部职工参与财务管理，对各部门各环节的经济活动进行控制。只有将专业控制与非专业控制结合起来，才能实施对资金运动的有效控制。
3.责权利相结合的原则
控制本身是一种责任，从某一方面讲也是一种权力。光有责任，没有权力，不能保证责任的完成。有责权，还要与考核奖惩制度相联系，责权利相结合，才能充分调动医院各部门和个人在财务控制中的责任心和主动性。
4.目标控制与追踪控制相结合的原则
控制是对目标进行控制，控制的关键在于确定目标。但只对目标控制还远远不够，在实际资金运动过程中，资金运动不可能完全按既定的目标进行，总会有差异。因此，必须搞好资金的动态追踪控制，查找差异原因，及时采取措施或重新修订目标。只有把两者有效地结合起来，才能保证财务控制的有效性。
5.日常控制与定期控制相结合的原则
日常控制主要与各责任中心、各部门、各科室的正常工作结合进行。为了保证日常控制的有效性，还要定期不定期地检查落实日常控制情况，分析资金利用效果，找出不足，以便采取相应的措施。
6.财务控制与行为控制相结合的原则
要使财务控制有效，必须研究人们对财务控制的行为因素。一般情况下，人们对控制有一种反感情绪。医院是技术密集型单位，技术专业人员荟萃，又是与病人打交道，如果控制标准方法缺乏科学性，更容易使财务控制效果大打折扣。因此，必须把财务控制与行为控制结合起来，讲清财务控制的目的和意义，让广大干部职工认识理解，并变成他们自觉接受的一种管理制度。既要坚持政治思想教育，发动广大干部职工讨论财务控制标准，力求公正合理，又要严格考核制度，实事求是，奖优罚劣。
7.强制性控制与建议性控制相结合的原则
强制性控制是指对违法违纪的经济活动所进行的强制惩罚。建议性控制是指财务控制能引导经济活动更迅速地朝着既定目标前进。把强制性控制与建议性控制有效结合起来，以达到开源节流、增收节支、提高资金使用效益的作用。