5.1 主要工业部门
各国政府正在积极消除安全研发人工智能技术的监管壁垒和其他屏障,以创建基于人工智能技术的新产业,并让现有产业更好地应用人工智能技术。政府各机构正在制定有利于人工智能创新应用和维护公民自由、隐私安全和社会价值观的各种监管或非监管措施。
例如,美国运输部(Department of Transportation,简称DOT)致力于将无人驾驶汽车安全地整合到传统公路上;美国食品药品监督管理局(Food and Drug Administration,简称FDA)批准了首款基于人工智能技术的医疗诊断设备;美国联邦航空局(Federal Aviation Administration,简称FAA)采取措施加速无人机系统融入国家空域;美国专利商标局(U.S.Patent and Trademark Office)积极探讨人工智能相关知识产权政策。[68]
5.1.1 运输[69]
无人驾驶飞机(无人机)和自动驾驶汽车等自主系统为社会和经济发展带来了巨大机遇。自主系统能够改变家居用品的配送方式;为老年人和残疾人提供出行方案;改进危险职业的安全性;以及扩大医疗救生用品的供应范围。
例如,特朗普政府正与各州地方政府通力合作通过美国运输部(DOT)和国家航空航天管理局(National Aeronautics and Space Administration,简称NASA)让这些系统在国家公路和领空安全运行。为保障无人机安全可靠,美国联邦航空管理局(FAA)宣布制定《保障无人机系统安全可靠规则》,规则指出:鉴于无人机已被纳入国家领空管理系统,而无人机可能对其他飞机、地面人员或国家安全构成威胁,美国联邦航空管理局(FAA)因此正在征集减少安全风险的方案。美国联邦航空管理局(FAA)已经建立了无人机数据交换系统(UAS Data Exchange),这是一种旨在促进政府部门和产业界之间空域数据共享的协作方式,缩短了无人机系统运营商获得空域授权的处理时间。在美国联邦航空管理局(FAA)的协调下,美国国家航空航天管理局(NASA)继续开发无人机交通管理(UAS Traffic Management,简称UTM)系统,并于2018年5月发布了UTM运营理念(UTM Concept of Operations)1.0版。2019年1月,美国联邦航空管理局(FAA)宣布了一项新规定,允许无人机在特定条件下可以在夜间飞行以及在人群上空飞行,并将“保证无人机安全飞行”纳入国家空域管理系统。
5.1.2 医疗保健[70]
在美国,特朗普政府正通过不同渠道积极投资推进尖端医学研究。美国卫生和公众服务部(Department of Health and Human Service,简称HHS)下属的研究、创新和创业事业部(Division of Research,Innovation,and Ventures,简称DRIVe)负责推动医疗保健创新发展。败血症(Sepsis)每年夺去25万美国人的生命,严重威胁着国民健康安全。卫生与公众服务部(H HS)试图通过与公私机构合作研发,引入机器学习算法改进治疗效果,从而为败血症患者的治疗提供更好的解决方案。美国卫生与公众服务部(H HS)还积极参与健康技术冲刺(Health Tech Sprint)项目,研究如何利用人工智能技术处理联邦数据开发医疗保健应用产品。
美国医疗保险和医疗补助服务中心(Centers for Medicare&Medicaid Services,简称CMS)、美国医疗保险和医疗补助创新中心(Center for Medicare and Medicaid Innovation,简称Innovation Center)与美国家庭医生学会(American Academy of Family Physicians)以及劳拉和约翰·阿诺德(Laura and John Arnold)基金会合作发起了“人工智能健康成果挑战赛”活动。医疗保险和医疗补助服务中心(CMS)准备为此拨款165万美元,鼓励将更多人工智能技术应用于健康和卫生保健领域。
美国食品和药物管理局(FDA)采取多项举措消除人工智能创新壁垒。包括:2018年4月,允许出售能够帮助检测糖尿病眼部并发症的人工智能技术;2018年5月,允许销售可以帮助医疗服务提供商更快检测手腕骨折的人工智能软件。此外,美国食品和药物管理局(FDA)与疾病控制和预防中心(Centers for Disease Control and Prevention,简称CDC)合作,通过创建免费临床数据收集系统进而推进机器学习和语言处理等方面的人工智能研究。
美国国立卫生研究院(National Institutes of Health,简称NIH)正在探寻人工智能加速生物医学研究领域医学进步的契机。美国国立卫生研究院(NIH)在其人体微生物组项目和All of Us研究项目进行过程中产生大量数据,这些数据集将有利于挖掘人工智能的巨大潜力。2019年1月,美国国立卫生研究院(NIH)发布的研究报告显示,研究人员能够使用人工智能捕捉不规则心跳,表明人工智能技术的应用有助于提高心电图(EKG)读数的准确性和效率。美国国立卫生研究院(NIH)最近(2019年)还成立了人工智能工作组,探索如何充分利用现有数据和人工智能推进生物医学研究和医学最佳实践。
5.1.3 制造业[71]
在美国,国家标准与技术研究院(National Institute of Standards and Technology,简称NIST)正致力于为产业进入智能制造时代提供有力保障。特朗普政府希望通过开发自动化设备、分布式传感器和自主控制系统提高美国各地工厂的运营效率。2018年4月,首次发布了将无线技术引入智能制造的指导方针和最佳方案。发展先进制造业有助于促进经济振兴。面对激烈的全球竞争,特朗普总统于2018年10月公布了一项先进制造业国家战略计划(National Strategic Plan on Advanced Manufacturing),保护经济、扩大就业、建立强大制造业和国防工业基地以及弹性供应链被指定为发展重点。
美国在现代制造业中的领导地位带来了与网络安全相关的诸多威胁。2018年7月,国家反间谍安全中心(National Counterintelligence and Security Center,简称NCSC)将化工、先进机器人和人工智能、飞机零部件、集成电路、空间探索等制造业领域列为重点防范外国间谍威胁的领域。