对开放数据的可获取性、质量和影响的度量

从历史上看，各国统计组织一直负责编制、归档和传播国家统计数据。世界银行^[17]统计能力指标（SCI）等指数试图对各国统计系统的能力进行量化^[18]。指标使用三个子标准：统计方法（数据的收集遵循国际标准和规范）；源数据（普查周期和行政数据的可靠性）；周期性和及时性（统计输出的规律性、及时性和可用性）。

度量数据开放程度的各类方法很大程度上归功于世界银行SCI等传统计量。但是，开放数据评估也存在显著差异。首先，开放数据指标与SCI不同，不仅限于国家统计组织生成的数据，还包括各级政府部门生成的各类信息。政府信息处理能力的普及大大增加了各级政府收集、归档和发布的信息量。其次，SCI等措施以对所含元数据信息的分析为基础；但新的信息技术允许对数据库本身进行质量评估，令新的质量评估法成为可能，如OKI^[19]为其全球开放数据指数（GODI）实施的众包以及世界正义工程所用的人口调查^[20]。第三，SCI等计量并未考虑数据库是否满足新媒体环境中定义的“开放”标准。

本文将按顺序讨论数据开放的三个方面：开放性、内在质量和影响。