1.3　数据沉睡

互联网巨头是流量入口，采集了大量个人或企业的相关数据。政府也在日常管理行为中，采集了大量各类数据。但这些海量数据往往都处于“沉睡”状态，并未得到很好的利用。如阿里巴巴等电子商务类互联网企业拥有大量交易数据、支付数据和信用数据，百度搜索和地图沉淀了十多年的用户行为数据，社交巨头腾讯拥有用户关系数据和基于此产生的社交数据。但这些行业巨头的数据往往并不对市场和社会提供，主要用于巨头企业内部的广告营销分析，进行本体系内、本公司内闭环的运转。而政府数据更形成了一个个的数据孤岛，离信息的互联互通和共享还为时尚远。

网络价值在于互联，信息的价值在于互通，而数据的价值在于利用。如果个人的任何数据都不能被分析、挖掘和利用，就难以最大限度的发挥其价值，我们也难以充分享受互联网的福利。甚至说，如果大家拒绝分享个人的任何数据，那互联网可能也就不存在了。然而，数据利用一旦开放、共享或交易，就会涉及相关权利和相关权益保护的问题。这就引发了数据的法律概念。