2.主权

“西方”（欧洲）现行的国家主权模式可追溯至1648年的《威斯特伐利亚合约》，欧洲出现首批“现代化”国家。^[4]主权自诞生之日起便广泛存在于各类通信模式中，并不断将新兴模式纳入其中：邮件、电报、广播电视、电话、卫星和数据网络。除美国外，各国出于政治、安全和经济目的，均将其视为关键的国家专营业务。尽管美国将其作为私营业务，但仍需获得许可，受国家监管和密切监督。

20世纪80年代，计算机、数字技术和数据网络（尤其是互联网）大规模引入，1989年，万维网创立。但互联网却遵循不同的组织发展模式，由此带来特有的治理、主权和信息流动相关问题。互联网强调发挥主体作用的是利益攸关方而非国家（多利益攸关方模式）。“主权”的概念体现在多个环境的不同层级中。