壮丽70年·奋斗新时代——中华人民共和国成立70周年崇信县发展成果巡礼新闻发布会发布词
王锦
崇信，是一座以中华民族传统美德“诚信”而命名的城市。这里曾经是中国农耕文明的发祥地、古丝绸之路重要节点城市，积淀了深厚的中华传统优秀文化，这里又是全国产煤大县、全国苹果最佳适生区、全省牛羊大县、平凉红牛核心区，正展现出改革开放加快发展的良好态势。概括起来，崇信有四个特点：崇信是一座文化之城。早在三千多年前，周朝的先祖公刘带领周族部落一路迁徙，最终栖息在芮鞫，也就是崇信这块水草丰茂的地方，创造了当时先进的农耕文明。公元788年，唐代大将李元谅筑崇信城，抗击吐蕃，取“尊崇诚信”之意，崇信之名始见于史册，城内有国家文物保护单位武康王庙。崇信籍进步青年保至善是崇信第一个共产党员，在兰州领导建立了中共兰州特别支部开展农工运动，并将革命火种传进崇信。公刘农耕、唐代军旅、民间民俗、古树名木和红色革命等文化在这片热土绵延不断、鼓荡交融、摇曳生姿，弦子腔、山梁走唱、崇信民歌、点灯背猴等非物质文化遗产推陈出新，形成了独特而鲜明的文化景观。崇信是一座绿色之城。有国家AAAA级旅游景区龙泉寺、省级风景名胜区五龙山、省级森林公园唐帽山，生长着闻名遐迩的华夏古槐王、佛教圣树娑罗树、千年古柏三异柏等众多古树名木，森林覆盖率达到36%，是全国绿化模范县。崇信是一座养生之城。清澈的汭河、黑河、达溪河穿境而过，水土条件良好，尤以富锶型天然矿泉水闻名，培育了“崇信红牛”“崇信芹菜”“崇信甜瓜”等“三品一标”著名农产品品牌。这里负氧离子高、天蓝云白、物产丰饶。特别是以“红牛宴”为主的美食养生、以“跑步徒步”为主的运动养生、以“针灸理疗”为主的中医养生等产业加快发展，“山水龙泉·养生崇信”的品牌声名远播。崇信是一座诚信之城。这里民风淳朴、社风良好、政风务实，“尊崇诚信”的崇信精神世代传承，已成为崇信文化遗产的金字招牌，成为引领崇信经济社会发展的精神动力。
风雨兼程七十载，不忘初心铸辉煌。回顾1949年以来的发展历程，崇信的变化是巨大的、全方位的，特别是党的十八大以来，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在中央和省、市的坚强领导下，我们团结带领全县人民按照“四化”统筹、“四轮”驱动、“四区”共建、“五城”同创的工作路径，大力实施“五大战略”、壮大提升“五大产业”、加快建设“五个崇信”，全县经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设各项事业取得了历史性成就。
一是经济实力持续增强。20世纪50年代初，崇信经济凋敝、百废待兴，发展基础十分薄弱，全县地方财政收入仅有10多万元。党的十一届三中全会做出了把党和国家工作重心转移到经济建设上来，实行改革开放的历史性抉择，崇信人民与全国人民一道共同踏着这一时代的主旋律，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，县域经济实现了由小变大、由弱变强，综合实力显著提升。数据显示，1949年全县地区生产总值仅为52万元，1978年增长到773万元，1994年突破亿元，2018年达到29.7亿元，是1949年的5700多倍；人均地区生产总值1949年仅为12元，1978年为105元，2008年突破万元，2018年达到2.8万元，是1949年的2300多倍；社会消费品零售总额从1950年的108万元增加到2018年的9.34亿元，增长864倍；地方财政收入从1949年的15.3万元增加到2018年的3.16亿元，增长2000多倍。2017年，县域竞争力综合排名在全省76个县市区中居第30位。
二是脱贫攻坚成效显著。2013年2月，习近平总书记视察甘肃时做出了“着力推进扶贫开发，尽快改变贫困地区面貌”“努力到2020年与全国一道全面建成小康社会”的重要指示，为全省上下推进脱贫攻坚指明了方向。近年来，我们认真贯彻落实习近平总书记关于扶贫开发的重要论述，特别是对甘肃脱贫攻坚工作做出的一系列重要讲话和指示精神，始终把脱贫攻坚作为最大的政治和最大的民生，举全县之力、集全民之智，坚定不移打赢脱贫攻坚这场硬仗。坚持从压实责任入手，县级干部带头包抓最贫困的村、户，推动工作力量向一线倾斜、政策在一线落实、问题在一线解决，发扬敢死拼命、善作善成的精神，形成了尽锐出战、攻坚拔寨的浓厚氛围。紧盯“两不愁、三保障”目标，以“一户一策”为抓手，深入推进“九大冲刺行动”和帮扶工作“五项活动”，彻底扫清了脱贫路上的“拦路虎”。大力发展“牛果菜劳”和“五小”产业，积极推进电商扶贫、光伏扶贫、旅游扶贫，贫困群众稳定脱贫的基础更加稳固。2018年底，全县贫困人口由1.97万人减少到1148人，贫困发生率由23.8%下降到1.42%，退出贫困村16个，顺利实现了整县脱贫摘帽目标，正在朝着率先实现全面小康的目标奋进。
三是特色产业不断壮大。以农为主、靠天吃饭是20世纪很长一段时期崇信产业发展的真实写照，现代工业和服务业基本空白。党的十八大以来，我们不断调整优化产业结构，加快新旧动能转换，煤电、旅游、草畜、果菜、木本油料五大主导产业蓬勃发展，三次产业结构由1949年的78.9∶3.8∶17.3调整为2018年的25.9∶42.1∶32。坚持煤电产业优化升级与非煤产业同步发展，建成了新安煤矿、大柳煤矿、赤城煤矿、崇信电厂等一批重点工业企业，全县煤炭设计生产能力和火力发电能力分别达到1116万吨和72亿度，形成了以煤炭开采、火力发电、粉煤灰综合利用为主导的煤电循环产业发展模式。大力发展旅游首位产业，加快国家全域旅游示范区创建，实施了汭龙堡农耕文化生态苑、龙泉寺景区提质扩容、五龙山游客接待中心等项目，构建了以龙泉寺、华夏古槐王两大景区为核心，梁坡、西刘、樊洼等乡村旅游示范村为节点的全域旅游发展新格局，华夏古槐王作为平凉城市名片登上央视《魅力中国城》栏目，全县游客接待量和旅游综合收入连续多年均增长20%以上。按照“塬果川菜整县牛”产业全覆盖的目标，设立现代农业发展专项基金，扶持建办伊顺祥牛业、新丰园农业等产业化龙头企业16户，成立专业合作社337个，引领推动了农业产业发展。牛产业以打造平凉红牛核心区为目标，认真落实“1485”红牛产业发展规划，探索推行了“窑洞养牛”新模式，累计建成肉牛规模养殖场（区）40个和平头沟——姚洼、凉水泉——高年2个窑洞生态养牛示范带，全县牛饲养量达到9.5万头；果产业以争创国家级现代农业示范园区为目标，不断加强与海升集团交流合作，大力推广新技术、新品种、新模式，新建高标准矮化密植苹果示范园8500亩，全县果园面积达到7.3万亩；菜产业按照泾汭河川区全覆盖的目标，持续扩量提质创牌增效，全县蔬菜面积达到5.5万亩，“崇信红牛”“崇信苹果”“崇信芹菜”等农产品获得“三品一标”农产品地理标志认证。加快油用牡丹产业发展，成立了牡丹合作社，累计栽植油用牡丹2.13万亩，举办了首届牡丹节，产业发展走上正轨。(https://www.daowen.com)
四是改革开放日益深化。坚定不移推进改革开放，抢抓“一带一路”建设重大历史机遇，积极推进重大交通基础设施建设，崇大路、崇白路、S203马峪口至千阳公路等重大项目建成通车，S320彬县至华亭、S28灵华高速加快推进，宝中铁路穿境而过，打通了对外开放的通道。坚持“走出去”与“引进来”相结合，先后与酒钢、华煤、徐矿、中电建、陕西海升等领军企业建立了战略合作伙伴关系，对外合作交流逐步向更宽领域、更深层次拓展。深入实施融合创新战略，建立院士、博士专家工作站4个，柔性引进高层次人才22名，科技进步综合水平指数维持在30%左右，荣获“全国科技进步先进县”。扎实推进经济体制改革，针对煤炭企业不景气、财源短缺的问题，县委、县政府审时度势，实施了新窑、新柏煤矿兼并重组和新周、周寨煤矿经营权转让，敲响了全县煤炭资源拍卖第一槌，盘活了资产，激发了企业活力，地方财政由此快速增长。全面深化财税金融体制改革，认真落实减税降费政策，持续加大金融支持力度，市场活力不断增强，全县市场主体达到4684户。加快推进“放管服”和“四办”改革，取消调整行政审批事项154项，行政审批效率大幅提升，打通了服务群众的“最后一公里”，县车管所荣获公安交管“放管服”改革“全国优秀县级车辆管理所”称号。全面落实家庭联产承包责任制、“三变”改革等一系列影响深远的农村改革，广大群众享受到了改革红利。教育教学、医药卫生、司法体制等方面改革稳步推进，经济发展活力不断增强。
五是文化事业繁荣发展。大力实施文化惠民工程，文化“三馆”、保至善烈士纪念馆、体育中心等项目建成投入使用，乡镇体育场、农家书屋、村级文化室实现全覆盖。扎实推进新时代文明实践中心试点工作，搭建了理论宣讲、教育、文化、科技与科普、健身体育五大服务平台和理论政策宣讲、教育、文化、科技科普、健康体育、联保联调六支志愿服务队伍，深入开展进村入户宣理论、农家小院讲故事、田间地头普科技、乡村舞台唱梦想、“民事直说”解民忧、移风易俗树新风“六项活动”，进一步丰富了群众精神文化生活。加快诚信崇信建设，深入推进政务诚信、商务诚信、司法公信、社会诚信建设，举办了诚信文化高峰论坛，探索开展了“小区议事厅——诚信你我谈”等活动，“尊崇诚信”的崇信精神得到广泛传承和践行。围绕创建全国文明城市，深入推进社会主义核心价值观“十大创建”行动，常态化开展文明行业、文明单位和“崇信好人”“最美家庭”等创评活动，全社会文明程度明显提高。持续推进移风易俗，连续两年举办了“古槐之恋”婚俗文化节，引导广大群众自觉抵制高价彩礼、封建迷信等不良风气，讲文明、树新风的良好社会风尚逐步形成。文艺创作日趋兴盛，成立了书画、摄影等协会，设立了重点文艺精品创作和优秀文艺人才奖励专项资金，大型人文纪录片《古道崇信》《书记说文旅》在央视播出，省级非物质文化遗产弦子腔《八仙拜寿》走进了国内外文艺舞台。
六是城乡面貌发生巨变。20世纪初，崇信县地僻境狭，不通周道，不通动力电，没有一条公路，县城区面积仅有0.14平方科千米，当时崇信百姓这样描述道：“崇信县城二里半，一支香烟转一圈，一个喇叭响全县。” 70年来特别是改革开放以来，县上积极谋划实施了县城西区扩建、新区开发、棚户区改造等一批重大城镇化建设项目，新世纪商厦、崇信宾馆等建筑拔地而起，武汉商贸城、汭达购物广场、乐客多购物超市等企业竞相发展，集中供热、天然气利用、污水处理等基础设施项目建成投用，城市建成区面积达到6.9平方千米，城镇常住人口由1978年的2657人增加到4.5万人，现代化城市的气息日益浓厚，城镇化率提高到43.06%。坚持以城带乡、城乡统筹，先后实施了农村危房改造、易地搬迁、城乡供水、农村电网改造等惠民工程，群众住房、行路、吃水等设施条件有了大幅改善，新村建设和旧村改造实现全覆盖，全县公路通车里程增加到652公里，电话用户12.6万户，小汽车拥有量1.7万辆，祖祖辈辈面朝黄土背朝天的农民从土窑洞搬进了小康屋、用上了动力电、喝上了自来水、看上了网络电视，人民生活水平实现了由吃饱穿暖向生活富足、稳步迈入小康的巨大变化。
七是环境质量显著提升。崇信县地处黄土高原丘陵沟壑区，以前植被覆盖率低，降水量少，干旱一年四季均有发生，生态环境比较脆弱。近年来，我们深入贯彻落实习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，自觉扛起生态文明建设政治责任，以创建国家生态文明建设示范县和国家森林城市为抓手，积极推进大规模国土绿化行动和海绵城市建设，大力实施“三北”防护林、天然林保护、退耕还林等重点生态工程，全县林地面积达到77.3万亩，城区绿化覆盖率达到36.3%，成功创建“省级园林县城”。积极学习借鉴浙江“千万工程”经验，扎实推进“三大革命”“六大行动”，部署开展了“矿区环境大会战”和“四整治一提升”美丽庭院创建等活动，打造了“三季有花、四季常绿”的绿色之城、美丽之城。始终把污染防治作为底线性任务来抓，扎实整改环境突出问题，实施了崇信电厂超低排放改造、县城污水处理厂提标改造等重大生态项目，铁腕整治非法采砂企业34户，全县空气优良率达到98.7%，地表水、地下水和集中式饮用水源地水质均稳定达标。坚持山水林田湖草综合治理、系统治理、源头治理，深入推进河（湖）长制，持续加大汭河、黑河等重点流域水环境治理，关闭水源覆盖区内自备井40眼，治理水土流失面积616平方千米，全面形成了河畅、水清、岸绿、景美的水生态环境。如今的汭河桥梁纵横、草茂水清，国家一级保护动物黑鹳和濒危物种黑脸琵鹭、红尾水鸲等水鸟现身汭河繁衍生息，呈现出了人与自然和谐相处的美丽画卷。
八是人民生活蒸蒸日上。我们始终坚持“以人民为中心”的发展理念，把保障和改善民生作为加快发展的出发点和落脚点，围绕“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”，大力实施惠民工程，加快发展社会事业，连续多年财政总支出的80%以上用于民生，2018年全县城乡居民人均可支配收入分别达到32886元和7962元，较1978年分别增长了63.9倍和117倍，农村居民恩格尔系数下降到27.2%，人民群众生活水平不断提高。坚持教育优先发展，先后实施了县一中、县职中、城区一小整体迁建等重大项目，乡镇中心幼儿园和贫困村幼儿园（班）实现全覆盖，全县各类学校达到109所，在校学生1.54万人，义务教育巩固率达到97.9%，幼儿园“日托制”和义务教育阶段学生学杂费减免、营养餐供应等政策全面落实，实现了“普九”和“两基”目标，在全市率先建成全国义务教育发展均衡县，“小班化”教学模式在央视等重要媒体宣传报道。医疗卫生事业快速发展，实施了县医院门诊急救医技综合楼、县中医院迁建、乡镇卫生院改扩建等项目，全县医疗机构与1978年相比翻了一番，每千人拥有床位数达到5.72张，标准化村卫生室实现全覆盖，农村合作医疗、家庭医生签约服务、“一站式”结报和“先诊疗、后付费”等政策全面落实，公立医院实行药品零差率销售，群众看病难、看病贵等问题得到有效解决。社会保障体系逐步完善，老年养护院、残疾人康复中心全面建成，城乡低保、特困供养全面提标，全民参保登记率达到97%，城镇登记失业率控制在4%以内。深入推进法治崇信建设，扎实开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击“黄赌毒”“盗抢骗”“村霸”等违法犯罪活动，社会大局长期保持和谐稳定。县工商联连续三年被全国工商联评为“五好”县级工商联，县政府残工委被评为“全国残疾人工作先进单位”，县残联党组书记、理事长信永春被评为“全国残联系统先进工作者”，受到了习近平总书记的亲切会见。
70年栉风沐雨，70载春华秋实。崇信的辉煌成就，根本在于党中央的坚强领导，充分彰显了中国共产党领导的政治优势和中国特色社会主义制度的巨大优势，也更加坚定了全县上下沿着中国特色社会主义道路砥砺前行的决心和信心。
赓续历史，崇信与新中国共命运；展望未来，崇信与新时代共奋进。站在新的历史起点上，我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，锐意进取、扎实工作，弘扬崇信精神，干出崇信特点，创造崇信速度，加快建设活力创新法治美丽幸福新崇信，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！