4.1.2 公路工程项目寿命周期及阶段划分
4.1.2.1 工程项目寿命周期的概念
工程项目寿命周期是指一个建设项目从开始酝酿、立项、设计、施工、投入使用，直至“退役”弃置为止的整个过程。通常，公路工程项目的寿命周期可延续20～30年。公路工程项目必须运用系统工程学来合理地划分和安排工程项目的发展阶段，以便抓住各阶段的特点，做好公路工程项目各阶段的工作。
在公路工程项目的寿命周期中，要消耗各种各样的资源，这种消耗称为寿命期费用。公路工程项目寿命期费用是指从开始酝酿，经过论证、设计、施工、投入使用一直到最后废弃该项目的整个期间内所耗费的研究费用、设计费用、施工费用、养护费用、大修费用及最后弃置费用的总和。与寿命期费用相对应，还有寿命期效益的概念。
4.1.2.2 工程项目的阶段划分
按时间顺序，一个完整的项目寿命周期（或叫项目周期）可分为7个阶段：项目的目标设想，项目的预选、选定，项目的准备，项目的评估，项目的实施，项目的营运及项目后评价。在实际工作中，人们一般把项目划分为3个时期，即投资前期，实施期（或叫投资执行期）和营运期（或叫投资服务期）。这3个时期包括项目程序中的各个工作阶段。
1.投资前期
投资前期是项目工作的重要时期，包括项目设想、项目的预选和选定、项目的准备和项目评审4个工作阶段。在这一时期，主要是进行公路建设项目可行性研究和资金筹措活动。通常人们不重视投资前期的计划与准备，因为既花费时间和资金，又不产生直接效益。其实投资前期的工作恰恰是避免投资失误和提高投资效益的关键。
（1）项目设想。
项目设想规定了项目应达到的经济目标和时间目标，同时还必须考虑进行该项目可能承担的风险。项目设想及规定项目目标是项目程序中最重要的阶段，它是以后各阶段的起点。另外，公路工程项目的设想应当把交通需求预测放在首要位置。
（2）项目的预选和选定。
当项目设想完成后，就应当对各种预选项目进行筛选，最后被选定的必然是投资少、收益高、风险小的项目。在进行公路建设项目的筛选过程中，收集准确和完善的数据是项目选定的前提。
（3）项目的准备。
进行可行性研究是项目准备阶段的主要内容。公路建设项目的可行性研究是项目决策前的一项重要工作。项目准备的时间也就是进行项目可行性研究的时间。
（4）项目评审。
投资者和有关机构必须对项目的各方面进行全方位的评价和审查，也就是对公路建设项目的可行性研究报告进行全面的评价和审查，一般从工程技术、项目实施的组织机构、项目财务收益和项目经济效益方面进行评审，最后才决定项目是否实施。
①工程技术评审，评审内容一般有：项目的技术等级、工程建设规模、路线方案、投资估算和各种工程技术方案是否符合当地的条件（如地形、地质、气候、水文等）。
②项目实施的组织机构评审，主要是审查项目执行机构的组织与管理情况。目前我国公路建设项目中，往往忽略项目组织机构的重要性，不仅在可行性研究中没有这一方面的内容，在可行性研究报告的评审中也没有对此做出合理评审。
③项目财务收益评审，首先是对项目资金筹措方案进行审查，从而落实项目的资金来源；其次是审查公路收费方案，审查项目在财务上能否偿还借款。
④项目经济效益评审，主要是对公路建设项目的国民经济评价进行审查，以明确项目的经济合理性。
2.实施期
公路工程建设项目经过评审、批准后，即开始进入项目的实施阶段，一直到竣工投入使用为止，可分为设计、招标、施工等多个环节。这一时期的主要工作内容是建立项目执行机构，落实项目监理单位，进行项目的设计招标和施工招标，签订各类合同，成立项目的现场管理机构，制订项目的执行计划，将项目按一定的计划和目标建成并交付使用。这一时期的各项工作都应该按预定的计划和目标进行。
3.营运期
项目建成后，就进入营运时期，也就是公路项目发挥作用，服务于社会的时期。公路项目的营运期包括养护管理和评价总结2个阶段。凡经过上述项目程序建成投入使用的公路项目，一般能达到预定的经济目标和时间目标，并获得良好的经济效益。但是，不管是成功的或失败的项目，都应该进行事后的总结和评价，即项目的后评估。具体做法是：根据项目的有关实际资料进行分析，检查和验证可行性研究报告中所做出的预测和判断是否正确，项目成功的经验有哪些，失败的教训有哪些，同时整理出总结、评价的资料。