11.2.2 概预算的编制步骤
如上所述，概预算中各项费用计算都是按照一定的程序、方法进行的。目前，概预算的编制一般都用计算机进行，即具体计算、填表都是由计算机完成。然而，值得指出的是，计算机做概预算，是在手算的基础上进行的。因此，只有通过手算才能更深刻地理解概预算的编制过程，才能真正掌握各种数据和表格之间的相互关系，下面我们按照手算的具体操作程序，介绍概预算的编制过程（概算和预算的编制除采用的定额不同外，其编制过程基本相同）。
在编制概预算文件之前，应全面掌握设计文件、设计图纸、施工组织设计及概预算调查资料，然后，按下述步骤进行。
1.列项
列项是根据工程设计的内容，按概预算项目表的要求，将一个复杂的建设项目分解成若干个分项工程，并以项、目、节的顺序依次列出。然后按定额项目表的要求，将分项后的每一工程与相应的定额表号一一对应。
列项是一项非常重要的基础工作。编制人员不仅要精通工程项目的全部设计内容，而且还要有科学、严谨的工作态度，既不能漏项、重列，更不能巧立名目。在列项时最好先列在草稿纸上，待复核无误后，再正式填入08表。
2.初编08表
概预算的所有计算过程，都是通过表格的形式来表示的。一套概预算表格共有12种，如附录五所示。
08表是“分项工程概预算表”。概预算总金额是以分项工程概预算表为基础，计算、汇总而来的。初编08表是指只能按照列项中项、目、节的逻辑关系，将各项费用名称、定额表号、定额值等列入08表内。由于人工、材料、机械台班的单价及各种费率尚属未知，故08表只能初编，尚不能计算。
3.初编10表
10表是“自采材料料场价格计算表”。根据初编08表中所发生的自采材料的规格名称、相应的定额表号及所消耗的外购材料名称、定额值等填入相应栏内，由于外购材料的单价尚未知，故10表也只能是初编，其料场价格要待将09表中相应的材料预算单价转入后，方能计算。
4.编制09表
09表是“材料预算单价计算表”。根据08表中出现的各种材料，将其名称、来源及运输方式等填入相应的栏内。填表时应按照材料代号的顺序依次进行登记、计算材料的预算单价，并将其值分别转入08表、10表、11表相应的材料预算单价栏中。
5.编制11表
11表是“机械台班单价计算表”。编制时应根据08表、10表中出现的机械名称，按《公路工程机械台班费用定额》（JTG/T3833—2018）的内容及09表中相应的材料预算单价填入相应栏内，并按代号的顺序依次登记、计算机械台班费用定额，并将其值分别转入08表、10表相应的机械台班单价栏中。
6.编制07表
07表是“人工、材料、机械台班单价汇总表”。将人工单价、09表中材料预算单价、11表中机械台班单价，按人工、材料、机械的代号顺序依次汇总于07表中。
7.编制04表
04表是“其他直接费、现场经费及间接费综合费率计算表”。编制时应根据工程所在地的自然环境、施工条件等具体情况，按工程类别的顺序依次计算各项费率，并将其值转入08表相应费率栏内。
8.补编08表
在完成07表、04表的计算后，初编08表中的人工、材料、机械单价及各项费率均为已知，这样08表的计算即可完成了。
9.编制05表
05表是“设备、工具、器具购置费计算表”。编制时应根据工程实际购买的设备、工具、器具计算各项费用。
10.编制03表
03表是“建筑安装工程费计算表”。编制时，将08表中各分项工程的直接费、其他直接费、现场经费及间接费等各项费用填入相应栏内，并在表中计算相应的施工技术装备费、计划利润和税金，最后核算各分项工程的建筑安装工程费。
11.编制06表
06表是“工程建设其他费用及回收金额计算表”。将建设项目中所发生的其他费用，按照编制办法中的费用内容和外业调查资料，包括协议书、委托书、合同等编制各项费用。此外，预备费及回收金额的计算也在该表进行。
12.编制01表及01-1表
01表是“总概（预）算表”。根据“概（预）算项目表”的格式，将工程项目中实际发生的费用，按项、目、节的顺序填入相应栏内。当实际出现的工程费用与项目表的内容不完全相符时，“部分”和“项”的序号保留不变，“目”和“节”的序号可以根据需要增减，即按实际出现的“目”“节”依次排序。然后根据工程数量和概预算金额，计算技术经济指01-1表是“总概（预）算汇总表”。根据建设项目的要求，当分段或分部分编制01表时，应将各分段（或分部分）01表汇总到01-1表中。
根据01表或01-1表中提供的概、预算总金额，各单位工程或分项工程的费用比值和各项技术经济指标，我们可以从技术经济角度对设计是否合理予以评价，并找出应对措施。
13.编制12表
12表为“辅助生产人工、材料、机械台班单位数量表”。将10表中所列的各自采材料规格名称及其他辅助生产项目列入“规格名称”栏内，将每生产单位合格产品所消耗的各种资源及定额值列入表中，供02表计算辅助生产工、料、机备用。
14.编制02表及02-1表
02表是“人工、主要材料、机械台班数量汇总表”。将工程项目中所消耗的人工、主要材料、机械台班等规格名称按代号的顺序列入“规格名称”栏内，然后以“项”为单位，分别统计各实物的消耗量及总数量。
02-1表为“总概（预）算人工、主要材料、机械台班数量汇总表”。当分段编制概预算时，应将各段的02表汇总到02-1表中。至此，概预算的12种表格全部编制完毕。
15.撰写编制说明
在编完概预算全部计算表格后，应根据编制的全过程，阐述概（预）算的编制内容、编制依据和编制成果，即工程总造价、各实物量消耗指标等。对编制中存在的问题以及与概预算有关，但又不能在表格中反映的事项均应在“编制说明”中以文字的形式表述清楚。
16.复核、印刷、装订、报批
当全面复核，确认无误后，参编人员应签字并加盖资格印章，待设计单位各级负责人签字审批后，即可印刷，并按甲、乙组文件分别装订成册，上报待批。
综上所述，概预算的编制是一项烦琐的系统工程，各种计算表格环环相扣，相互利用，相互补充，并交叉进行。