6.2.3 公路建设项目主要投入物影子价格的确定
公路建设项目投入物的经济评价一般仅确定外汇、劳动力、土地及主要材料的影子价格。
1.外汇影子价格
投资项目时有时使用外汇,将外汇换算成本国的货币价格,就需要计算外汇的影子汇率。影子汇率即为外汇的影子价格,是国民经济评价的重要参数。影子汇率的计算公式为:
影子汇率=官方汇率×影子汇率的换算系数
影子汇率的换算系数是影子汇率与官方汇率的比值系数,我国的官方汇率即为我国政府公布的人民币外汇牌价。
2.劳动力影子价格
在项目投资中,劳动力价格是影响成本的重要因素。劳动力的影子价格就是影子工资。影子工资是国家和社会在项目建设时使用劳动力而付出的代价。影子工资的大小与国家的社会经济状况、劳动力的充裕程度以及采用的评价方法等因素有密切的关系。影子工资的计算公式为:
影子工资=职工的实际工资与提取的职工福利基金(称名义工资)×工资换算系数
一般建设项目影子工资的换算系数为1;大量使用普通劳动力的公路建设项目,影子工资的换算系数为0.5;对于专业性较强、技术比较复杂、需要大量的熟练工的项目,换算系数可大于1;对于劳动力富裕、就业压力大、非技术性和非熟练工的项目,换算系数可小于1。
3.土地影子费用
①土地是公路建设的特殊投入物。在国民经济评价中,土地影子费用包括拟建项目占用土地而使国民经济为此放弃土地机会成本,以及国民经济为项目占用土地而新增加的资源消耗(如拆迁费用、剩余农业劳动力安置费等)。
②土地机会成本按照拟建项目占用土地而使国民经济为此放弃的土地“最好可行替代用途”的净效益测算,原则上应根据具体项目情况,由项目评价人员自行测算。在难于测算的情况下,可参照国家发改委《建设项目经济评价方法与参数》中给出的数据。
③计算土地机会成本时,项目评价人员应根据项目占用土地的种类,分析项目计算期内技术、环境、政策、适宜性等多方面的约束条件,选择该土地最好可行的替代用途(包括现行用途)进行比较,以其中效益最大者为计算基础。
④按国民经济评价费用与效益划分原则,项目实际征地费用可以划分为3部分。
a.属于机会成本性质的费用,如土地补偿费、青苗补偿费等。
b.新增资源消耗费用,如拆迁费用、剩余劳动力安置费、养老保险费等。
c.转移支付,如粮食开发基金、耕地占用税等。
4.主要材料的影子价格
公路建设项目的主要投入物有钢材、水泥、沥青、土、砂、石等。主材分贸易货物与非贸易货物,分别采用贸易货物与非贸易货物的影子价格计算方法。