建立各级党组织和人民政权机构
为保证各项工作的顺利进行,防城县、上思县根据上级的指示,分别建立和完善各级党组织和人民政权机构。
(一)县委、县政府的建立
1950年2月,经中共钦廉地委批准,防城县工委在防城镇工委驻地召开党员代表会议,参加会议的党员代表35人。大会根据上级指示,宣告撤销中共防城县工作委员会,成立中共防城县委员会,书记彭扬、副书记黄志英。中共防城县委由彭扬、黄志英、沈鸿周、黄彪四人组成。县委的工作机构设有秘书处、组织部、宣传部、群运部以及青年工作委员会和妇女工作委员会,1951年至1956年县委相继增设纪律检查委员会、统战部、水产部和合作部、农业部和财贸部、工交部、直属机关党总支、农民报社等。
1951年3月,中共钦廉地委批示拟将防城县管辖的边陲重镇——东兴镇升格为县级东兴市建制,行政区域为东郊、北郊两个乡和原东兴镇的居民街道,配备干部编制36人。筹建中共东兴市工作委员会和东兴市人民政府,后因国内外形势发生变化,东兴建市未获政务院批准。1952年8月撤销东兴市的筹建机构,恢复镇建制。并按上级指示疏散东兴镇人口,把近万名居民向防城(主要是大直区)、钦州、合浦、北海等地迁移,剩下的居民不足2000人。
1950年1月,根据中共南宁地委的指示,中共上思县工作委员会改组为中共上思县委员会。陈江任书记,李自强任第二书记,翟光、王文科、孙立海、孔静轩为委员。县委工作机构设秘书室、组织部、宣传部、民运部。1952年至1956年,县委先后增设政策研究室、纪律检查委员会、保密委员会、财贸部、统战部、上思农民报社等。
防城县人民政府从农村进城办公后,沈鸿周继续担任县长(1951年沈鸿周调往钦州专署工作,先后由彭扬、蔡道彰、翁柏生任县长、代理县长或主持政府全面工作)。解放初期至各级人民代表大会召开前,县人民政府的正、副职领导均由上级任命。县政府工作机构有:秘书室、人事科、文教科、卫生科、工商科、粮食科、民政科、公安局、建设科、税务科(局)、支前科、银行等。1951年至1956年县政府相继增设交通科、劳动科、农业科、水产科、林业科、水利科、手工业科、统计科等工作机构。
上思县人民政府进城办公后,林克继续担任县长(1951年10月林克调离,先后有杨玉峰、李信成接任县长)。县人民政府的办事机构,根据事业的发展而设立和调整。1950年1月起先后设置有秘书室、公安局、税务局、民政科、实业科、教育科、司法科、财粮科、财委会。同年7月,撤销财粮科,分设财政科和粮食科。1951年至1956年,县人民政府先后增设工商科、人事科、卫生科、人民监察委员会、司法科(后改为人民法院)、教育科(后改为文教科)、实业科(后改为建设科)、粮食科(后改为粮食局)、统计科、手工业管理科、农业科、林业科、水利科、供销合作社、计划委员会、商业局、文化科、财政局等,至1956年底,县人民政府的机构设置,不断完善,对加速上思的经济建设起到了保障作用。(https://www.daowen.com)
(二)基层党组织和人民政权机构的建立
随着党务、政务工作的需要和经济的发展,实行调区并乡建村制,废除农村堡甲制度,逐步建立和不断完善防城港的基层党组织和人民政权机构。1950年中共防城县委建立了东区、南区、西区3个中共区委和北区、中区2个中共直属支部(与区委同级)。是年,防城县地方和部队共有共产党员460多人。
1950年,防城县建立的基层人民政权机构分别有:东区、南区、西区、北区、中区5个区人民政府,以及22个乡(镇)人民政府,240个行政村。东区辖防城、茅岭、光坡、三波、企沙、江山、华石7个大乡镇,驻地防城镇,1950年1月,江山、华石两乡镇划归中区。6月,东区改称为第一区,驻地先在防城,后迁至冲仑。南区辖江平、东兴、镇平(今马路镇)、竹山、那梭(1950年1月划入中区)5个大乡镇,驻地江平镇。1950年6月改称为第二区。西区辖那良、滩散、峒中、扶勤4个大乡镇,驻地那良镇,1950年6月改称第三区。北区辖大直、大东、那天(今属钦州市管辖)、那狼(今滩营)、大菉、平旺(1950年1月把大菉、平旺划入中区)6个大乡镇,驻地大直镇,1950年6月改称为第四区。1950年1月增设中区,辖华石、大菉、平旺、那梭、江山5个大乡镇,驻地华石镇。各乡镇政府设正、副乡镇长各一人。240个村一级政权机构亦陆续建立起来。
上思县建立的基层党组织分别有:中共东区委员会、中共北区委员会、中共西南区委员会、中共凤凰区委员会。1950年3月,为适应形势的需要,将原来的4个区合并为第一、第二两个区,建立中共第一区委员会和第二区委员会。1950年5月,根据中共南宁地委、南宁地区专署的指示,将上思县原有第一、第二两个区撤销,全县划为5个区,并分别成立中共第一、第二、第三、第四、第五等5个区委员会。同年9月,根据实际情况,将部分乡镇调整增设第六区,同时成立中共第六区委员会,区委书记韦雄。
上思县的基层政权组织解放初期至1950年为东区、北区、西南区人民政府。1951年1月,为适应形势的需要,全县划分为东区、北区、西南区、凤凰区4个区公所,分辖15个乡镇。东区区公所下辖东安、东屏、那琴、龙楼4个乡和思阳镇,驻地龙楼圩。北区区公所下辖昌墩、佛子、在妙、迁隆4个乡,驻地在妙圩。西南区区公所下辖平福、公安、华兰、米强4个乡,驻地永福(今平福)圩。凤凰区区公所下辖凤凰、百成、管治3个乡,驻地百包圩。为了便于领导,加强社会治安,适应解放初期形势,1951年3月,将4个区合并,设立东区和西区2个区公所。4月,东区、西区改为第一、第二区公所,第一区辖东安、东屏、那琴、龙楼、思阳镇、凤凰、百成、管治、昌墩等9个乡镇,区公所驻地上思县城。第二区辖佛子、在妙、公安、永福、华兰5个乡(迁隆乡划归思乐县管辖),区公所驻地永福圩,与永福乡政府合处办公。乡镇人民政府设乡镇长、副乡镇长各一人。同年5月,将第一、第二两个区撤销,全县划分为5个区(以“1、2、3、4、5”等数字依次排列),分辖14个乡的125个行政村,瑶族地区的南屏乡直属县人民政府管辖。同年9月,将第二区的昌墩乡10个行政村划归第一区管辖,将第一区的那琴、龙楼两个乡的18个行政村划出,增设第六区。同年下半年,乡人民政府一级机构撤销,保留村(街)一级政府为政权基层单位。1952年8月,土地改革在全县铺开,根据上级指示,将全县6个区辖14个乡的125个行政村划成59个小乡,南屏瑶族地区划为南桂、米强、常隆3个瑶族自治乡,村一级政权从此撤销。
全国第一次人口普查于1953年7月1日进行。防城县人口共有224684人。上思县人口共有92228人。
中共防城县委、县人民政府及中共上思县委、县人民政府,以及基层党组织、民主政权的建立和完善,标志着中国共产党在防城港的基层组织,已走上了执政地位,肩负起社会主义革命和建设的历史使命。从此,防城港各族人民进入了人民当家作主的新时代。