一、援越抗美

中越两国是友好邻邦。东兴县与越南隔河相望，在越南人民反抗法国殖民者和美国侵略者的斗争中，中国人民尤其是地处援越前沿的东兴县人民与越南人民，在反抗侵略和争取民族独立解放战争中结成了深厚的战斗情谊。

1964年8月，美国蓄谋制造了所谓的“东京湾事件”，并以此为借口出动空军轰炸越南北方，出动大批海空力量不断地对越南北方进行狂轰滥炸，同时不断侵犯中国领海领空。1966年5月28日，东兴各族自治县江平公社尾村两艘渔船在北部湾海上捕鱼，当天下午两架美国飞机分别从西南和西北方向窜入渔船上空，向渔船投下7枚炸弹，并用机枪连续扫射渔船，当场打死渔民一人，打伤6人，打沉打坏渔船各一艘。同日下午，东兴县企沙公社和平渔业大队和企英大队的4艘渔船，在北部湾渔场捕鱼时，遭到两架美军飞机轰炸扫射，打死渔民两人，打伤12人，两艘渔船被打坏。1966年9月9日，美国2架F-105型战斗机入侵东兴县的峒中、板八公社上空，扫射并发射火箭多枚，打伤正在田间劳动的公社社员3人，打死耕牛1头，打坏民房2间。1966年9月12日，美国4架F-105型战斗机，入侵东兴县峒中公社上空，向驻地边防部队发射响尾蛇导弹2枚，打伤驻地战士4名，炸毁房屋1间。1967年7月17日，美国军用无人驾驶高空侦察机1架，入侵东兴县西南领空进行侦察活动，被驻江平潭吉的空军某部以地对空导弹击落于马路公社境内山头上。1967年8月21日，美国2架A-6A型攻击机入侵东兴县西部上空，均被驻地空军部队击落。美国飞机入侵中国领空和打死打伤边民的行为，激起了防城港各族人民的极大愤慨，也激起了防城港人民以实际行动支援越南人民开展抗美救国斗争的国际主义精神。

为援助越南抗击美国侵略者，我国从人力、物力和财力为越南提供了大力支援，东兴口岸成为我国援助越南抗战物资过境的主要口岸之一。1965年9月，我国第一批大宗援越物资从东兴出境运到越南。随着越南形势的发展，经由东兴出境的援越物资越来越多，并逐年增加。直到1973年3月越南抗美战争结束后，东兴口岸才结束了援越抗美特殊物资过境任务。对援越物资运输、管理和出境，中共东兴县委和县革委会协同有关部门，加快物资过境速度，力求尽快把物资运交越南人民，未发生过因为工作过失而延误的现象。此外，1966年初，东兴县还从京族群众中精心挑选104名精通越语的青年集中桂林进行培训，然后随军赴越参加援越抗美斗争。他们与参战部队官兵一起，忍受着美机夜以继日的轰炸和炎热潮湿的气候、毒蛇恶蚊的威胁等恶劣的自然条件，冒着生命危险，不分昼夜地工作了三四年，60多人荣立了战功，42人在火线上加入了中国共产党，39人加入了共青团。绝大部分人荣获越南政府总理范文同于1969年10月10日颁赠的“团结战胜美贼”的证书和军功章。美国入侵越南期间，进入东兴避难的越南华侨12400多人，得到了东兴县各级政府和干部群众的妥善安置，1973年1月27日，除了就地结婚60人外，其余先后返回越南。

1966年，随着越战不断升级和横跨越南、老挝两国纵贯南北全境、向南方运送武器装备的胡志明小道被层层破坏拦截，加上美国对北越的狂轰滥炸和全面封锁，越南抗美救国战争物资的供给遇到了前所未有的困难。当年夏天，越南劳动党第一书记黎笋再次率党政代表团访华，请求中国在人力（援越部队）和物资供给方面对越方予以更大的援助。周恩来总理接见了越南代表团并与他们会谈。中越双方签订了中国援助越南的有关协议，并就开辟海上隐蔽运输航线进行磋商。1967年1月29日，中越双方在北京签订了《关于战时使用中越两国海上隐蔽航线和越南船舶疏散到中国港口的议定书》（以下简称《议定书》）。为了更好地支援越南人民的抗美救国斗争，中共中央决定在距离越南最近的广西沿海建一个战备港口，以便开通中越海上隐蔽运输航线。为了选好港址，中共中央决定由广州军区和广西区革委会筹备领导小组等单位，派出精干人员组成考察勘测队伍到广西沿海进行实地勘测选址。1967年4月30日，中国人民解放军总参谋部、广州军区、南海舰队等单位组成中越水运隐蔽航线考察组。经过考察组在北海、钦州和东兴沿海一线的考察和分析比较，认为东兴县境内防城江口渔岛西南端的仙人桥湾做建港基地最为适宜。这里离越南最近，与《议定书》中确定越方接卸港口越南北部永实岛北侧的盖煎岛相距仅35海里。航程短，运输物资到越南方便，3小时便可到达，不用1天便可往返，是建设战备港口的理想之地。港址选定上报后，中共中央于1968年3月22日批准动工兴建防城港，定名为广西“3·22”工程。

1968年4月中旬，广州军区海运战备领导小组第三次（扩大）会议决定成立中国援越海运战备指挥部，代号为“广西‘3·22’工程指挥部”，负责工程现场指挥。由广州军区统一领导，广西军区派一名领导挂帅，工作人员由广西区革委会筹备领导小组、广西军区和有关单位抽调干部组成。指挥部编制75名，下设办公室、政工组、施工组、财务组、材料组等部门。广西“3·22”工程包括港口码头及企沙船厂（后称卫东船厂）和牛头油库及其油码头2个附属工程，并修筑防城至渔岛码头、牛头油库、企沙船厂公路，还在边境一线铺设100多千米的输油管道到滩散、峒中口岸和越南的保肯，大量输送燃油给越方。广西“3·22”工程由交通部天津第一航务工程局负责码头以及船厂、油库的设计施工，钦州地区建设公司负责住宅和生产设施工程的施工，广西交通厅工程局负责公路修建。

1968年6月，广西“3·22”工程正式动工兴建。工程指挥部设在东兴县防城公社所在地防城镇。指挥部的人员由各单位抽调组成，16个施工队伍来自祖国四面八方，人数多时达到1万余人。经过全体建设者一年多的艰苦努力，1970年年初，广西“3·22”工程的各项建设任务圆满完成。共建成2000吨级浮动码头1座，500吨级小型货轮浮动码头2座，500吨级直壁式固定码头1座，打捞救助船舶专用浮动码头1座，500吨级浮动专用油码头1座，2000吨级卸油平台1座，500米长输油管1组，1350吨油库2座，码头仓库3座，码头堆场面积3500平方米，修建防城至港口公路22千米，江山至牛头油库公路7千米，改建维修防城至企沙卫东船厂公路32千米，疏通航道7.3海里，完成生活设施及住宅建筑面积2万多平方米，生产设施建筑面积1.5万平方米，打出饮用深水井2眼，浅水井多眼。作为配套工程的企沙卫东船厂建成可维修100吨级船舶的船台2座，修船滑道1组，固定码头1座，船体车间、轮机车间、锻工车间、木工车间、翻砂车间、制氧车间、热处理车间各1座，4个机组的地下电站1座，并配套5号拖头船、供油船、供水船、电焊船、交通船各1艘，疏通航道3海里。至此，广西“3·22”工程及其配套工程已初具规模，随时可以投入使用。(https://www.daowen.com)

广西“3·22”工程即防城港的各项建设任务圆满完成之时，由于越南的抗美救国斗争形势较好，暂时没有必要开辟中越海上隐蔽运输航线，该工程并没有投入使用。1970年5月成立防城港务局（属政企合一的港口管理机构）负责港口的“看、管、保”维护保养工作。

1972年5月，越南形势发生了急剧的变化。美国撕毁在巴黎举行的关于越南问题三国四方会议的协议，推行所谓战争“越南化”计划，在越南战场上发动新的攻势。5月9日美国总统尼克松下令对越南北方重要港口以及内河航道实施大规模的水雷封锁，并恢复轰炸、封锁越南北方的铁路和公路交通线，妄图以前所未有的战争升级，逼使越南在战场上放弃攻势，在巴黎会谈中屈从美国的无理要求，签订城下之盟。美军对越南北方沿海实施水雷封锁和轰炸后，越南北方接受外援物资和对南方支援的主要运输线被切断。为了取得中国政府的大力援助，越南政府派出外交部部长春水访问中国，双方就开辟中越海上隐蔽运输航线进行商谈。应越南方面的请求，中国政府同意立即开辟中越海上隐蔽运输航线。6月14日至16日，中央援越领导小组在北京召开紧急会议，着重研究关于开辟中越海上隐蔽运输航线问题，并做出具体部署。7月20日，中央援越领导小组批准成立广西援越运输领导小组和广西援越运输指挥部，并建立和健全了有关开辟中越海上隐蔽运输线的组织领导、指挥调度和通讯联络系统等机构。广西援越运输指挥部具体负责隐蔽航线的运输组织和调度指挥，代表中方与越方驻防城港海运办事处联系，在执行援越运输和修理越方船舶方面可直接指挥防城港、北海港、东兴竹山装卸点和企沙卫东船厂的工作。指挥部下设办公室以及政工、运输、通讯、技术、安监、财务、供应科和外贸业务组、打捞救助队等。为了做好援越物资的转运工作，除建立健全各种机构外，广西区革委会从各地抽调一批地方干部充实和加强防城港的领导，并重新组建防城港革命委员会，由江明任革委会主任，石槐林、张月秋等任革委会副主任。与此同时，广西区交通局还从北海港、南宁港、梧州港调集一大批熟练技术工人，其中包括装卸指导员、装卸指挥手、装吊船机手、机械修理工等支援防城港，从而保证开港准备工作顺利开展。

1972年7月25日，中越两国政府在北京正式签订了《开辟中越海上隐蔽运输航线的议定书》，双方同意及时开辟从中国广西防城港至越南永实岛北侧的盖煎岛海域的海上隐蔽运输航线，航程约35海里。由双方派船执行运输任务，费用由中国方面负担。运输方式由中国负责把援越物资运到防城港或北海港，然后由中越两方派小型机动船舶装运。越方参加运输船舶白天在防城港装货后，直接开往越方卸货点。中方参加运输船舶白天在防城港或北海港装货后，驶往越方境内的盖煎岛附近海域，然后由越方派船接载接运，中方船舶当夜返航。8月1日，广西“3·22”工程宣告启用，中越海上隐蔽运输航线亦即后来世界闻名的“海上胡志明小道”正式开辟！

防城港作为中越海上隐蔽运输航线的主要起运港，自1972年8月1日正式担负转运援越物资起，至1973年4月中越两国政府商定终止中越海上隐蔽运输航线，5月21日越南驻防城港海运办事处全体人员撤离，运营历时9个多月。在此期间，港口生产一派繁忙。参加隐蔽航线运输的船舶计有：越南方面94艘，载重量为6050吨；中国方面35艘，载重量为1750吨。此外，中国方面还投入木帆船20艘，载重量为728吨。据1972年12月的一份援越运输情况简报报道：防城港自8月开港至11月，进出港船舶共1034艘次，其中越南方面参加隐蔽航线运输船舶573艘次，非隐蔽航线（即越南出口物资在防城港转运出境）运输船舶14艘次；中国方面船舶共447艘次。在这期间，防城港的吞吐量共11.5481万吨，平均每月吞吐量近3万吨，达到中共中央要求每月完成的吞吐量任务。

1973年1月27日，参加关于越南问题的巴黎会议的各方代表正式签订了《关于在越南结束战争，恢复和平的协议》，宣告了越南人民抗美救国战争的胜利结束。由于越南北方港口恢复通航，1973年4月5日，中越双方在北京正式签订关于《终止中越海上隐蔽运输航线议定书》，持续9个多月的防城港援越物资转运工作就此宣告圆满结束。在援越运输期间，防城港总计吞吐量为16.1872万吨，其中大米、面粉、食油、种子、化肥共14.6744万吨，通过输油管道输送油料1.5128万吨。承担援越船舶修理任务的企沙卫东船厂，在技术、零配件、原材料缺乏的困难情况下，想方设法完成为越方建造50至100吨船舶8艘，修理船舶100多艘次。广西“3·22”工程和海上胡志明小道为支援越南人民抗美救国斗争作出了重大的贡献，表现了中国人民伟大的国际主义精神。越南社会主义共和国交通运输部部长潘仲慧受国家主席孙德胜的委托，分别授予防城港、卫东船厂一级抗战勋章一枚，还授予防城港用越语写着“越中两国人民团结战斗的伟大友谊万古长青”的锦旗一面，充分表达了越南人民对中国政府和人民给予无私援助的感激之情。