备战和民兵工作“三落实”
进入20世纪60年代，国家安全形势对防城港地区战备工作和民兵工作产生了重大影响。初期，中国战略防御的主要方向，是美国和台湾蒋介石集团可能发动战争的东南沿海一线。但从1962年开始，中国的国家安全形势出现了新变化。除蒋介石集团乘中国大陆暂时经济困难，企图在东南沿海实施军事进犯计划、中印边界军事冲突的增加外，美国明确介入越南战争，中苏国家关系恶化导致边境争端和军事冲突增多。这样我国在南北方向的不安全因素在增加。1962年6月，毛主席在调查了中南地区的民兵工作后指出：“民兵工作要做到组织落实，政治落实、军事落实”。1965年4月，针对美国侵越战争不断升级的趋势，中共中央发出了《关于加强战备工作的指示》指出，鉴于美国政府正在越南采取扩大侵略的步骤，直接侵犯越南民主共和国，严重地威胁我国的安全，在目前形势下，应当加强战备工作。1965年6月，毛主席发出了“备战、备荒、为人民”的指示。根据党中央和毛主席的一系列指示精神，防城港各级党组织和政府部门，积极贯彻落实，采取先党内后党外、先干部后群众的方法，进行层层动员。明确指出：防城港既沿海又与越南接壤，面临蒋介石集团实施军事进犯和美国将侵越战火引向我国的不安全因素，必须以战备作为当前各项工作的动力，动员人民群众广泛参与，随时准备粉碎国内外敌对势力的攻击。
1962年，为加强战备工作，东兴、上思两县将原县“民兵工作组”改称为“人民武装委员会”。同时，各人民公社和一部分比较上规模的厂矿，也相继建立人民武装委员会。1963年，中共东兴县委遵照毛主席关于“要准备打仗”和“深挖洞，广积粮，不称霸”的号召，于7月成立“县防空委员会”，除了在县城、公社所在地构建人防工事，在城乡各地先后共挖了15万多个防空洞、防空掩体和坑道；在县城及各公社的制高点建立由基干民兵日夜防守的高射机枪阵地；对主要桥梁制定战时抢修方案；设立粮食和食盐战备仓库。1965年中共中央发出《关于加强战备工作的指示》后，东兴、上思两县按照上级指示成立战备领导小组，下设战备办公室，各公社、厂场和县直机关单位也成立相应机构。同年，两县“人民防空委员会”及其办公室成立，同时成立县防空指挥部，制定了防空袭方案、疏散方案，组织医疗、交通、电力、通信等救护队，建立防空警报系统，多次进行了防空袭演练，人民防空体系更加完善。
东兴县、上思县在建立和完善战备机构的同时，广泛开展战备和国防动员教育。1962年夏，盘踞台湾的蒋介石集团在美国的支持下，派出多股武装特务入犯东南沿海，图谋“反攻大陆”。根据国务院和中央军委关于在全国范围进行战备教育的命令。中共东兴县委、县政府、县人武部予以高度重视，在全县范围内进行了战备动员，从部队、机关、工厂、学校和农村进行了广泛的国防宣传教育。部队和民兵进行了战备演练。县人武部制定防特反攻、部队快速集结和民兵快速支援等应对措施，在交通要道、沿海一线重要地段布置岗哨，武装民兵昼夜巡逻，如有敌情，基干民兵全体出动，军民联防布下了天罗地网。1963年7月28日，台湾国民党派遣的“反共救国军独立第41纵队”武装特务26名，企图潜入十万大山建立反共游击基地，原计划从东兴县江山、江平沿海登陆，后因潮水原因改从越南河桧县沿海登陆，被发现后，中越军民联合围剿，当场击毙9人，活捉纵队司令郑其绍等17人。同年8月，台湾派遣的“反共救国军独立第51纵队”武装特务18名，从越南芒街登陆，被中越军民联合围剿全歼，活捉纵队司令梁代经。1964年，侵越美军把战火烧到越南北方，直逼中国南大门，美军飞机不断入侵中国领空。1966年5月28日，江平公社
尾村两艘渔船在北部湾公海捕鱼，遭到美军两架飞机轰炸和扫射，美机投弹7枚，打死打伤渔民7人，击沉、击坏渔船各一艘；同日下午，企沙和平渔业大队和企英渔业大队四艘渔船在北部湾公海捕鱼，也遭美军两架飞机的轰炸和扫射，造成14名渔民死伤，渔船损坏。美军的暴行，激起防城港军民的义愤。东兴、上思两县以“打倒美帝国主义，援越抗美，保卫祖国，保卫世界和平”为主题开展战备动员。从1965年开始，东兴县各界群众，机关干部、职工、人民解放军、学校师生多次集会，游行示威，声援越南人民抗美救国斗争。1966年在县城和各公社多次举行报告会，请江平、企沙被美军飞机打伤的渔民在会上控诉和声讨美军的罪行，举办援越抗美图片展览。东兴、上思两县参加游行示威、集会、报告会的人数83500多人次，观展人数134700多人。同时，运用电影、广播、文艺表演、张贴图片、标语等形式进行援越抗美战备形势教育。部队、民兵处于战备状态，随时准备参战，消灭来犯之敌。许多学生、青年纷纷要求到越南去参加抗美斗争，加入打击美帝的战斗行列。
从1962年起，防城港沿海地区民兵联防采取“公社包片、大队包段、生产队包点，定点、定人、定枪、定任务、定指挥”的“三包五定”方法，加强军民联防、片区之间民兵联防。1962年3月，时任中共中央军委常委和秘书长、人民解放军总参谋长、国防部副部长的罗瑞卿大将，到东兴县巡视东兴、江平、白龙等边境一线防务。中共东兴县委遵照罗瑞卿的指示，进一步加强全县的边海防工作，并在江山半岛的牛头、欧增设了2个边海防哨所。至1964年，东兴县建立固定、临时哨所1527个，组建海上侦察船28艘，建立海上情报点42个，有渔民情报员456人，并建立海陆联防制度。1965年底，东兴县
尾大队以组织战斗村的形式，进行人自为战、户自为战、村自为战的村屯联防试点，沿海出海捕鱼渔船也实行联防。形成严密的联防网和前沿观察网，为建设巩固的边海防线提供了可靠的保障条件。
1964年东兴县、上思县均建立了县民兵师，按照党中央和毛泽东主席的号召，东兴、上思两县在以战备状态抓好各项工作的同时，重点抓好民兵工作“三落实”。
在组织落实上，主要是按照国家《民兵工作条例》落实民兵团、营、连、排建制。在农村一般以公社组建团，大队组建营，生产队组建连，连以下设排、班。并按战时、平时执行不同任务的要求，分为基干民兵和普通民兵。东兴县在县城建立脱产的武装民兵基干连，集中在农械厂进行正规军事训练，还在各主要制高点配备民兵防空高射机枪班。上思县也组建脱产的武装民兵基干连，按军事化标准开展军事训练活动。之后，民兵组织与生产组织合一，两县均组建民兵师，分别在本县范围内组建基干民兵团、基干民兵连和基干民兵排。同时，民兵的领导机构也进一步健全，除县、社人民武装部充实编制外，各级党组织成立民兵工作领导小组。县委书记兼任县人民武装部第一政委和民兵师政委，公社书记兼任公社民兵团政委，大队党支书兼任大队民兵营教导员。县、社武装部长均为同级党委的常委或委员，使民兵组织置于党组织的领导之下，更好地坚持党指挥枪的原则。
在政治落实上，主要是把民兵工作列入各级党委的议事日程，加强民兵的政治思想工作，使广大民兵在任何时候、任何情况下都听从党的指挥，“召之即来，来之能战，战之能胜”。为此，各级党组织都把民兵的政治思想教育作为政治落实的重要环节常抓不懈：一是组织民兵经常学习毛泽东著作和有关政治理论；二是开展阶级和阶级斗争教育，组织民兵讲村史、家史，忆苦思甜，进行新旧社会对比，提高阶级觉悟；三是结合国内外形势进行国防教育、战备教育、爱国主义教育和民兵性质与任务的教育。
在军事落实上，主要是抓民兵的军事训练。一是根据需要建立切实可行的军事训练制度，按制度进行必要的军事技能训练，如队列、射击、投弹、刺杀、地形地物的利用、反空降、反偷登，以及“三防”（防核武器、防化学武器、防生物武器）、“三打”（打飞机、打空降、打坦克）和战时救护等内容；二是每逢八一建军节和毛泽东发布民兵工作“三落实”指示的“6·19”纪念日，都举行一定规模的军事技术表演、竞赛、检阅、演习等。经过长期的军事训练，广大民兵特别是武装基干民兵的军事素质都得到较大提高，并储备了一大批预备役兵员，为保卫祖国边海防作贡献。