民族工作的开展及民族区域自治制度的试行
防城港是个多民族聚居的地区，有汉族、壮族、瑶族、京族、侗族、苗族等21个民族。世居民族有汉族、壮族、瑶族、京族4个，其中有全国唯一的海洋少数民族——京族（原称越族[1]）聚居区。新中国成立前，少数民族与汉族共同遭受帝国主义、封建主义、官僚资本主义的压迫剥削，少数民族还不同程度地受到大汉族主义的歧视或欺压。新中国的成立，开创了中华民族历史的新纪元，为实现各民族平等互助、团结合作、共同走向繁荣富强开辟了广阔的前景。1951年10月8日，中央少数民族慰问团抵防城县，在那良区传达毛泽东主席和中央人民政府对兄弟民族的问候，赠送毛主席亲笔题词为“中华民族团结起来”的锦旗一面和药物一批，并举行电影晚会，慰问各族人民。实行《共同纲领》规定的民族区域自治政策，是党的民族工作中的关键。为了加强对少数民族地区工作的领导，搞好民族团结，发展少数民族地区的经济、文化，提高少数民族的政治经济地位，中共防城县委、县人民政府与中共上思县委、县人民政府根据中央人民政府1952年8月9日颁布施行的《中华人民共和国民族区域自治实施纲要》（简称《实施纲要》）的有关规定和上级指示，分别成立民族区域自治筹备工作委员会，并组织民族工作队到少数民族聚居区开展宣传发动工作。防城县于1952年8月由民族区域自治筹备工作委员会和中共钦州地委、防城县委和防城县政府等抽调的干部共75人，组成民族工作队，于8月12日至10月12日对全县13个少数民族聚居的乡开展工作。是年秋先后在越族聚居的江平区建立3个越族自治乡；在偏族、瑶族聚居的滩散区建立十万山偏族瑶族联合自治区，作为防城县实行民族区域自治的试点。1952年8月，上思县在瑶族地区的南屏区，分别建立了南桂、米强、常隆3个瑶族自治乡。1954年7月5日，上思县将瑶族地区的南桂、米强、常隆及三区的英明、大联5个瑶族乡组建第七区，实行民族区域自治，区公所设在渠坤圩。1952年9月30日，防城县在江平召开越族人民代表会议。与会代表认真学习党和国家的民族政策，作出会议决议：在江平的越族聚居地区成立山心、巫头、
尾3个越族自治乡，属江平区管辖。有了建立民族自治乡的经验后，中共防城县委、县人民政府于1952年10月7日至10日，又在滩散召开十万山偏族、瑶族人民代表会议，经过充分发扬民主，统一代表们的思想认识，会议决定成立防城县十万山偏族瑶族联合自治区（区级）。区辖峒中、板八、滩散、里火、板蒙、堂龙、江口、细坑、板兴、板典等10个乡，区治驻地滩散。中共十万山偏族瑶族联合自治区委书记兼自治区主席韦达明（偏族），副书记吴达南、陆沛林（壮族），副主席马成初（瑶族）、刘能武。上思县在各瑶族乡政权产生后，随即召开区一级的人民代表大会，选举产生了区一级的人民政权。中共上思县第七区委书记李艺文（壮族），副书记李广德（瑶族）；区长黄琪琛（壮族），副区长李广德（瑶族）。
少数民族地区试行民族区域自治制度后，在党的民族政策指引和当地党委的领导下，社会经济各项事业有序开展。少数民族自己当家作主，不少少数民族积极分子当上了区、乡、村干部。政治地位明显提高，能为少数民族老百姓说话、办事，不再受歧视，生活也得到了很好的改善。十万山偏族瑶族联合自治区当选区人民政府委员的12人中，偏族、瑶族就占了9人。该区10个乡选出24名正副乡长，其中就有偏族、瑶族16人当选为正副乡长。江平山心、巫头、
尾3个越族自治乡，有越族2人当选为农会主席，1人当选为乡长；上思县试行民族区域自治制度的第七区，有壮族、瑶族4人当选为区委书记、副书记、区长、副区长。针对少数民族地区经济、文化落后的状况，党和政府拨出贷款，发动群众，抗灾救灾，兴修水利，推广先进农业技术，组织农业生产，扩大粮食种植面积，把单造改为双造，广种杂粮，发展经济，想方设法帮助少数民族群众解决生活困难。1953年十万山偏族瑶族联合自治区在滩散圩建立的银行营业所，发放水利贷款225万元（第一套人民币），兴修水利12宗，新建山塘1个、水车3架，增加了灌溉面积，当年增产稻谷15000多千克；耕牛贷款9531万元，买得耕牛189头，解决农民213户989人的耕地缺牛力耕种的困难；农具贷款5449.2万元，添置农具1253把（锄、锹、耙齿等），解决583户2845人在生产中缺农具的困难；种子贷款2240万元，买谷种18626千克，解决2876户在春耕生产中的种子问题；肥料贷款5449.2万元，买肥料4800千克，给68户321人3143亩解决了缺肥料问题；副业贷款2369万元，贷给贫苦各族人民买猪、鸡、鸭来饲养，扶助发展副业生产；生活贷款1758万元，买口粮12780千克，解决589人春荒缺粮困难。以上各种贷款达23280万元。1952年，上思县给居住在贫瘠山区的瑶族同胞发放救济粮20053千克、棉被405张、棉衣339件、衣服704件，解决256户1518人的生产生活急需。在党和政府的亲切关怀下，少数民族地区的文教卫生事业也得到较快发展。1953年，防城县在少数民族地区新建完全小学3所，初小23所，配备老师53人，各乡都建有学校，多则4所，少则1所，解决2394名适龄儿童的入学问题。十万山偏族瑶族联合自治区在滩散圩设立区卫生所，展开卫生工作，前后训练女接生员26名，使用先进的新法接生，接生婴儿99名无死亡现象。训练卫生员25名分配到乡村做卫生工作，全区防疫注射2382人，种牛痘12413人，免费治疗1040人，其中百日咳患儿56人。1952年和1953年两年共接诊病人3982人次。在党和政府的重视领导下，卫生所还学习苏联常温盐藏组织疗法治愈肌萎缩、哮喘、风湿、脓痂疹、胃病等36例病人；采用黄藤板草药提炼成一种新药，治愈痢疾病人40例。党和政府还十分尊重少数民族宗教信仰与风俗习惯。如十万山偏族瑶族联合自治区峒中乡有一座简陋的天主教堂，教主盘二（瑶族），教徒63人，自实行民族区域自治制度后，仍邀请教主盘二为区成立大会的代表，给予政治上应有的待遇；在风俗习惯上，仍保留有偏族“跳天”、瑶族“跳盘王”以及京族的“哈节”。此外，十万山偏族瑶族联合自治区还组织供销部门收购肉桂、八角、木薯等大宗农产品，解决少数民族群众农产品销路难问题。1953年1月至7月，区供销社收购少数民族地区群众土特产价值总额7765.83万元。供销部门组织日用品供应少数民族地区的群众。如1952年11月10日至12月底，共41天中，供销社就组织销售纱布2412万元，食物、煤油385万元，日用品602.5万元，基本满足了少数民族群众生活的需要。
【注释】
[1]越族，居住在江平镇沿海一带的京族，自称越人，俗称唐人、安南人。中华人民共和国成立初期称越族。1958年东兴各族自治县成立时，根据其历史、文化特点及民族意愿，经国务院批准定名为京族。