国民经济困难局面的出现和应急措施

一、国民经济的困难局面

农业生产陷入困境。由于“反右倾”及“大跃进”的错误、苏联政府的逼债，加上连续三年自然灾害，导致出现了国民经济的严重困难。1959年至1961年，东兴县、上思县连续三年粮食大减产，连续三年粮食总产均低于1957年的水平。上思县1960年粮食总产仅有2109.86万千克，比上年减少46.5%，几乎降到解放初期的水平。特别是东兴县1960年遇到了严重的春旱，7月份又遭到特大洪水灾害，全县14个公社121个大队、10多万亩农田受灾，粮食减产更为严重。

工业负担沉重。工业战线拉得太长，投资过重，加重财政负担。由于当时追求的全是超越客观实际的发展速度和过高指标，并试图用大搞群众运动的方法来实现，盲目上马建设一批工业项目，企业产、供、销衔接不上，项目缺乏资金、技术和原材料支撑，致使许多工厂上马不久就被迫下马或停产。这不仅徒劳无功，而且造成了大量人力物力财力的浪费。既破坏了生态环境，又使国民经济比例严重失调。(https://www.daowen.com)

其他行业受到严重冲击。在“大跃进”中，各项社会事业也受到严重冲击。教育、文化、卫生、体育等部门由于受“共产风”“浮夸风”“高指标”等“左”的思想影响，出现了违背客观规律，盲目发展的情况。1958年东兴县办起了黄淡劳动大学，上思县办起了工农大学，防城港的普通中学、小学、幼儿园以及文化、卫生等机构成倍、几倍地增长，大大超过国民经济的承受能力，往往顾此失彼，浪费了大量的人力、物力和财力，达不到预期的效果，最后大部分被迫取消。由于“大炼钢铁”，兴修水利，工农商学兵一起上“前线”，造成学校长期停课，商店停业，机关关门，社会秩序、工作秩序被打乱。

市场供应极度紧张。由于基本建设投资猛增，盲目上马建设工业企业，吸收大批农村青壮年劳动力进城，需要商品粮的供应，城镇粮食、副食品、日用工业品等更加紧缺。为了维持城镇商品粮供应，不断地向农村下达征购指标。东兴县、上思县也一样，尽管连年粮食减产，但仍按国家要求完成粮食征购任务。由于高估产，一些地方征了过头粮，甚至连种子粮也征了。1960年东兴县遭到严重的春旱和特大水灾，上思县部分公社也遭到严重的春旱造成大减产，导致市场上用于日常生活的农副产品供不应求，引发物价的大幅度上涨，粮、油、菜、肉、蛋等集市贸易价格比牌价高出几倍甚至十几倍。特别是为了响应国家偿还苏联政府的债务，东兴县、上思县大量组织收购粮油食品、土畜产品上调出口。过度的收购更加剧了本地物资的紧缺，市场供应更为紧张，日常生活用品供应紧缺，物价居高不下。

人民生活严重困难。1959年夏，东兴县、上思县粮食、物资奇缺，物价曾一度上涨，大米每千克2元，猪肉每千克24元，活鱼每千克16元。农村各公社集体饭堂有的每人每餐只能吃1至2两米稀粥，或用野生植物根茎等其他代食品充饥，农民只好上山挖山薯、蕨根、芭蕉根等充饥。不少人由于饥饿和营养不良而出现浮肿病，患肝炎和妇女病的人数也比常年增加，死亡率比正常年份显著增高。