三、外事工作

三、外事 工作

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同周边国家建立和发展睦邻友好关系是新中国外交的既定方针，党的八大在阐述我国外交方针时，更明确地提出，我国同亚非民族独立国家建立和发展友好关系，首先是同我国的近邻建立和发展友好关系。防城港与越南山水相连，有海岸线580多千米，陆地边界线230多千米。防城（东兴）县境与越南海宁省的海宁、广河、平辽3个县交界。1954年7月越南民主共和国取得抗法战争胜利后，中越两党两国交往进入了一个新的发展时期。20世纪五六十年代，由胡志明领导的越南民主共和国与中国的关系十分友好，双方交往密切，边境的外事活动频繁。中共防城（东兴）县委把外事工作当成一项重要的政治任务来抓。中越双边秉持睦邻友好的理念，相向互动，互相支持，巩固友谊，携手前行，由原来共同反帝反封，调整为共同为国家谋发展，为人民谋福祉。1964年美国发动对越南的武装侵略，防城港的外事工作按照党中央和上级的部署，重点逐渐转入加强援越抗美工作。

（一）促进口岸发展，规范边境管理

自1954年起，越南北方从法国殖民统治下解放，防城县与越南接壤的峒中、滩散、东兴口岸相继对越开放。中共防城县委设立边防部，领导峒中、滩散、东兴3个口岸工作委员会，负责管理中越双方边民从指定便道过境探亲和开展小额贸易等涉外业务。1958年东兴县人民委员会设立外事科（后改称县政府外事办公室），负责涉外工作的各项具体业务。双边口岸对等开放后，除了正常的合同贸易往来不断增加，民间来往也逐年增多，每天都有成百上千的越南群众从3个口岸出入境，他们携带农副土特产品到中国兜售，然后又在中国买回工业品、日用百货、药品等。口岸的日趋活跃，对经济发展和改善民生起到了促进作用。

1956年12月，中共防城县委、县政府按上级指示，组织工作队，对由于历史原因我国边民越过边界到越方境内开垦的耕地和种植的山林，进行历时两个月的清理，将开垦的耕地、山林交给越南政府，以尊重越南的主权和帮助其发展经济，越南方面对中方的工作给予了充分的肯定。

1959年8月6日至11日，以广东省林锵云副省长为首的代表团与越南劳动党海宁省委书记黄正为首的代表团，在东兴就中国广东省与越南海宁省边境管理的有关问题举行了友好会谈并达成协议，使双边在过境耕地、过境山林、过境放牧、共同水利、渔业捕捞、探亲访友等方面的管理和处置进一步规范。

（二）加强政治交往，巩固传统友谊

防城港各级党委、政府把加强与越方的政治交往，巩固传统友谊作为外事工作重要的一环。在民族解放和独立运动中得到中国无私援助的越南人民，在胡志明领导下也珍惜这一伟大的友谊。1957年5月1日至4日，十万山僮族瑶族自治县第一届人民代表大会第一次会议在东兴镇召开，越南海宁省派代表前来表示祝贺。从1958年起越南在北方开展了对农业、手工业和资本主义工商业的改造，接着北方实施社会主义改造战略。中国的社会主义建设，尤其是生产资料私有制的社会主义改造和工农业生产取得的成就，越南上至党政干部、下至普通百姓，被深深吸引。1958年7月中旬，越南劳动党海宁省委书记黄正亲率考察团到东兴考察，学习十万山僮族瑶族自治县组织互助组和农业合作社的做法和经验；1959年7月7日，由越南劳动党中央和海宁省代表20多人组成代表团，来东兴各族自治县（1958年5月1日十万山僮族瑶族自治县更名，简称东兴县）要求介绍民主改革和互助合作、公社化等方面的经验。1961年6月26日，越南海宁省委书记黄正、省主席杜敏率领该省代表团一行64人，到东兴县进行为期4天的参观访问，着重了解高级农业生产合作社的经营管理经验。对这些参观访问，中共东兴县委、县政府和受访公社的有关领导同志均向越方详做介绍。越南借鉴中国的经验，不断推进越南北方的社会主义建设。

为纪念中越两国人民在解放斗争中用鲜血凝成的友谊，激励人民学习英雄烈士的革命精神，弘扬爱国主义、国际主义的优良传统。东兴县在县城兴建了“东兴中越友谊公园”和“中越人民革命烈士纪碑”。在兴建过程中，急需一种越南某海岛特有的小白石装饰碑体，海宁省派人冒风浪渡海取来奉送，使工程进展顺利。海宁省还派人到越南各省取回名花名树，装饰友谊公园。1959年4月5日，“中越人民革命烈士纪念碑”在东兴中越友谊公园落成，东兴县邀请了中越两国边民5000多人，举行了盛大的落成典礼。同月，中越双方举行了隆重的中越人民革命烈士骨骸交接仪式。12月22日，越南芒街与“中越人民革命烈士纪念碑”隔河相望的“越中人民革命烈士纪念碑”落成，应越南海宁省芒街市邀请，东兴70多名干部前往参加揭幕仪式。

1959年9月至10月，东兴县举办庆祝中华人民共和国十周年大型展览，展览分综合、工业交通、农林牧渔水利、科教文卫体育、商务、农民翻身史等专题，全方位展示新中国翻天覆地的社会主义建设成就，参观人次近10万，越南海宁省也组团2000多人前来参观，分享我国的建设成就。

1960年2月19日，越南民主共和国主席胡志明由越方外交部、公安部、海宁省领导陪同，从芒街经“北仑河友谊大桥”信步过境抵东兴，然后到东兴镇幼儿园看望园里的小朋友，分发糖果、饼干给他们，还和小朋友一起唱中国歌曲《东方红》。下午中共东兴县委书记苏广和等到越南芒街拜会胡志明主席。20日上午，越方邀请东兴县干部、职工、师生、群众代表340人，到芒街参加欢迎胡主席的群众大会，胡主席向东兴县赵荣县长赠送鲜花一束，并用中国话说：“这束鲜花是给东兴人民的，祝中越人民友谊万古长青”。当晚，芒街举行盛大联欢晚会，广东粤剧团著名演员马师曾、红线女到场演出，芒街邀请东兴400多名干部、群众前往观看。后来，东兴县在“北仑河友谊大桥”旁胡主席驻足过的地方，建了一座“胡志明亭”以作纪念。1960年9月17日，中共中央委员、中共广东省委第一书记陶铸到东兴视察，在东兴察看“北仑河友谊大桥”时，把这座见证中越人民友谊的大桥，改名为“中越友谊大桥”，并亲笔书写桥名。

1962年2月，越南海宁省委书记黄正到东兴与东兴县领导会晤，提出请求东兴援助海宁省兴建水利、电力等设施。我方表示尽力给予协助。同年7月，越南副总理黎清毅、副总理范雄由海宁省委副书记阮海、海宁省主席李伯伦等陪同，先后到东兴访问。1964年2月，中共东兴县委书记苏广和、县长赴荣应邀前往越南广宁、海防、河内、兴安等地参观访问。中越双方除党政经常联系交往外，商业、邮电、银行、公安、文教、卫生等部门也往来密切。1963年，越方共13批1070人先后参观访问东兴县。1964年，越南内务部副部长阮玉、交通部副部长洪适心等18批771人先后到东兴县参观访问。1965年，越南广宁省与东兴县往来参观访问共7次539人。1966年，越南官方来访40多批430多人次，中方出访5批40多人次。

（三）加强文化交往，推进睦邻友好

十万山僮族瑶族自治县与越南经常开展节日、非节日联欢和球类友谊比赛，营造欢乐祥和氛围，不断增进相互间的友好感情。1957年6月15日至18日，东兴县与越南芒街群众举行中越友谊联欢晚会，越南中央歌舞团应邀来到东兴演出，东兴干部群众5000多人参加联欢。同年10月1日，应十万山僮族瑶族自治县邀请，越南海宁省领导及篮球、足球队共50多人，到东兴参加友谊赛，共同庆祝中华人民共和国成立八周年。1958年元旦，越南劳动党海宁省委邀请十万山僮族瑶族自治县工委、县人委和北仑河建桥委员会等单位领导人到越南芒街联欢。次日十万山僮族瑶族自治县回请了越方代表共庆新年佳节。1958年5月25日，由广东省出资兴建的中国东兴至越南芒街的“北仑河中越友谊大桥”建成，举行通车典礼，东兴、芒街两市镇的机关干部、居民数千人参加庆祝并举行声势浩大的游行，晚上两国边民聚集桥头，共同举行了放烟花和电影庆祝晚会。1959年4月，中越举行东兴─芒街电话通信架设竣工典礼，东兴县民族艺术团、东兴镇小腰鼓队与应邀来访的越南民间歌舞团，与两国边民在北仑河友谊大桥上联欢。1960年1月2日，越南公安足球队到东兴与广东足球二队进行友谊表演赛，共同欢庆新年。1960年1月28日，东兴县县长赵荣率领东兴县男、女篮球队27人，前往越南海宁省进行祝贺春节的友谊赛活动。1960年3月，越南海宁省文化司派艺员到东兴学习，东兴县组织艺术团赴越南芒街观看越南中央潮剧团演出，共同交流演艺。1961年11月，越南芒街市文工团到东兴学习采茶戏《柜中缘》、舞蹈《花伞舞》等节目，之后东兴县还派出文艺骨干赴越南教授采茶戏，同时学习独弦琴弹奏技艺。1962年5月12日，国家主席刘少奇访问越南。越南芒街市邀请东兴县50名少先队员前往该市进行文艺联欢。1963年1月1日，越南海宁省文工团、芒街市300多名群众与东兴县艺术团及群众在北仑河友谊大桥联欢演出。1963年1月4日，广东省民族歌舞团来东兴县慰问演出，越南海宁省10多名领导干部应邀观看。这些活动的开展，既丰富了中越民间交往和生活，也增进了相互了解，增强了国际友谊。

（四）加强经济交流，促进共同提高

新中国在中国共产党的领导下取得的成就，对于刚刚结束战争、百废待兴的越南，在如何建立社会主义国家上具有强烈的吸引力，也使过去曾经长期被法西斯奴役、现在翻身做主人的越南人民备受鼓舞。他们迫切希望学习中国各个领域、各行各业的成功经验，频繁组织到中国参观学习。中共东兴县委按照外事无小事、凡事必须请示报告的要求，把每一项外事接待做到有组织、有计划，热情友好，不卑不亢，在经验、技术的介绍尽量做到知无不言，言无不尽，使越方感到满意。

1958年10月23日，越南海宁省以杜敏主席为首的农业参观团1000多人，到东兴人民公社参观农业生产和高产水稻。1959年东兴县在东兴镇北郊村兴建“中越友谊农场”，占地500亩，员工200多人。场内有蔬菜基地、万头猪场、奶牛场、水果场，新产品供应东兴及越南芒街一带居民，深受中越边民的欢迎。越南方面除了对东兴县建立互助合作社、“人民公社化”方面特别关注外，对县、社办的农具厂、炼铁厂、肥料厂、水库、气象站、水力发电站、橡胶园，以及展览会、广播、商业等内容也产生浓厚的兴趣。1959年到东兴县的越南参观团达到一个髙峰，仅上半年越南海宁省地方党政干部代表团到东兴县参观644批，3812人次，参观人员有干部、工人、农民等，其中有省委书记、省主席、省副主席、省委委员、市委及各县县委书记、县主席、劳动模范、烈军属等。参观人数最多的是3月份以越南劳动党海宁省委书记黄正为首的瑶族代表团及各级干部651人。在双方经济交往中，中国培育的农、林、畜优良品种和机器越来越受到越南人民的青睐，继1958年6月东兴县向越方赠送2300株橡胶树苗和一批柠檬桉树苗之后，1959年12月，东兴县向越南海宁省赠送具有矮秆、抗倒伏和高产特点的优良稻谷种子“珍珠矮”750千克、“溪南矮”谷种10吨，公馆猪苗一批，以及公路扫沙车、售米机、售油机等一批物资设备，帮助越南人民提高生产和工作质量。1960年9月26日至27日，越南劳动党海宁省委书记黄正一行12人到企沙参观盐业和盐化工生产技术。通过这些参观访问、交流经验，越方回去后运用到社会主义建设中，取得显著的成效。据越南劳动党海宁省委书记黄正反馈，海宁省运用中国水稻良种和栽培技术后，获得越南有史以来的高产量，农业合作社用中国水稻良种的产量比单干户用的旧稻种增产两倍多；参观东兴县那良、滩散水电站后，越方在先安县建设了小型水力发电站，其他县也相继兴建；用东兴县赠送的2300株橡胶苗建立的“中越友谊橡胶园”，橡胶和柠檬桉长势很好，正在准备扩大种植面积；由中方援建的芒街端静水库完成后，蓄水量达150万立方；学习东兴县潭吉肥料加工厂、农具厂等工厂后，海宁省也兴建了肥料厂、机器厂；学习中国用电话线来广播的广播系统，在海宁省一些县已架设成功，正逐步推广；海宁省学习东兴县卫生运动和市容管理的经验后，掀起了清洁卫生运动高潮，从市、县到乡卫生工作都取得突出的成效，荣获胡志明主席和总理府的奖励。在与越方的交流学习中，东兴县的干部群众也深受鼓舞，激发了对生产和生活的更大热情。东兴县罗浮碗厂参加东兴县组织的工商业赴越参观代表团，到越南芒街碗厂参观后，全体职工干劲十足，改革了生产工具，生产效率提高了近40％。东兴农具厂迎接越方参观两次，全厂职工感到光荣和兴奋，他们积极钻研，提高技术，开发了多种农具新产品。东兴县的干部群众反映，在与越方的接触中，学到了越南人民的艰苦朴素和诚恳虚心的学习精神。

（五）加强对突发和重大事件的相互支援

1959年7月11日至13日，东兴县遭受百年不遇的特大暴雨袭击，降雨量1000多毫米。洪水泛滥，全县有14个公社17万多人口受灾。中共湛江地委、行政专署派飞机空投救灾物资，赈济被洪水围困的灾民，但因水灾严重，在灾区范围没有适合停靠的机场，需借用越南芒街原法国殖民者修建的旧机场，东兴县经过协调，越南海宁省积极配合。越方还主动派出木帆船、汽艇，在洪水中开往东兴，帮助解救水困灾民。还组织人员运来粮食、药品等物资，援助东兴灾民。

1964年8月，美国以“东京湾事件”为借口，将侵略战火燃烧到越南北方，对北越进行了大轰炸。中华人民共和国发表严正声明，强烈谴责美国的侵略暴行。全国各地举行了共有2000万人参加的抗美游行示威，8月23日，东兴县县城举行了声势浩大的声援越南抗击美国武装侵略的游行示威活动。1965年中共中央和全国人大常委会分别作出决议：号召全党、全军和全国各族人民尽一切努力支援越南人民的抗美救国战争。根据中越两国政府1965年3月22日签订的《关于中国帮助越南在战时从中国接运物资到越南的协定书》（简称《中越3·22协定书》），东兴县按照上级指示，开始投入建设“3·22”工程的大会战，在防城港渔岛建成2000吨级浮码头一座，开辟了隐蔽的海上航线，把大批援越物资从这里运往越南；在江山半岛建设牛头油库和油码头，铺设输油管道到越南海宁省保肯，无偿向越南输送中国援越燃油；在企沙建设“卫东船厂”，专为越南修理被美国飞机炸坏的船艇。从1965年开始，东兴县的黄淡水电站，无偿为越南芒街市供电长达10年之久，供电量达500万千瓦小时。为应对美国的战争升级行动，1965年4月，中越两党会谈，达成了关于中国向越南派遣支援部队的协议。从6月开始，中国派出的工程、防空、铁道、运输、后勤和医疗保障等志愿部队。5月，中共东兴县委根据中国人民解放军总参谋部的指示，在讲越语的京族三岛和江龙、贵明等村动员和招募104名京族青年，作援越部队的越语翻译，支援越南抗美救国斗争。同年7月，由于美国飞机对越南北方狂轰滥炸，越南群众纷纷到东兴避难，最多一天入境2400人，前后约有10000人疏散进入东兴。东兴县全力筹措，解决越方群众的食宿困难，无偿为他们提供50000多千克粮食，以及衣物、被铺、蚊帐和生活费。同月，越南广宁、海防等地大批渔船驶进东兴沿海港湾避难，仅企沙港就靠泊了渔船171艘，难民1080多人，东兴县外事部门发动群众大力帮助其解决粮食、淡水和油料物资补给。1965年9月起，中国援越抗美物资从东兴口岸源源不断出口到越南。中国有力地支援越南人民的抗美救国斗争，成为越南抗美斗争的可靠后方和坚强后盾。