制定和实施第一个五年计划

在恢复国民经济任务完成以后，国家开始进入有计划的社会主义建设和社会主义改造时期。中共中央提出，从1953年开始执行国家建设的第一个五年计划（简称“一五”计划）；并指出经济建设工作在整个国家生活中已经居于首要的地位。国家“一五”计划确定的指导方针和基本任务是：集中主要力量发展重工业，建立国家工业化和国防现代化的初步基础；相应地发展交通运输业、轻工业、农业和商业；相应地培养建设人才；有步骤地促进农业、手工业的合作化；继续进行对资本主义工商业的改造；保证国民经济中社会主义成分的比重稳步增长，同时正确地发挥个体农业、手工业和资本主义工商业的作用；保证在发展生产的基础上逐步提高人民物质生活和文化生活水平。

1952年，防城港各级党委、政府根据中共中央和广西省委的要求，着手编制1953年至1957年的五年计划。防城县、上思县分别成立由县委书记、县长及农渔、统计等部门领导组成的五年计划编制委员会，统一领导五年计划的编制工作。由于对资源缺乏调查和了解，缺少统计资料，且有多种经济成分并存，因此“一五”计划的编制是在边调查、边修改、边补充中进行的。中共防城县委、县人民政府与中共上思县委、县人民政府分别从各部门抽调干部组成工作组，对农、渔、牧、互助合作等方面进行全面统计，各部门根据部门性质组织力量分头进行典型调查。通过全面统计和典型调查，初步掌握了本县历史上农（渔）业生产发展的规律，修正和充实农（渔）业生产基础数字，为编制五年计划打好基础。1953年初，依据国家“一五”计划精神和中共广西省委、省政府的要求，防城县、上思县分别编制了《防城县第一个五年计划纲要》和《上思县第一个五年计划纲要》。

防城县国民经济第一个五年计划（1953—1957）的主要经济指标是：在五年计划期间，工农业总产值年均递增5%。1957年与1952年相比，工业总产值增长2倍；粮食年产量增加1000万千克；渔业年产量增加250万千克；在“一五”计划期间，参加农业生产合作社的农户达到90%以上。上思县国民经济“一五”计划（1953—1957）的主要经济指标是：在“一五”计划期间，工农业总产值年均递增11%。1957年与1952年相比，工业总产值增长2.8倍；粮食年产量增加329.54万千克；在“一五”计划期间，参加农业生产合作社的农户达到98.72%以上。(https://www.daowen.com)

防城县、上思县编制“一五”计划的各项指标，由于注重调查研究，并从本地实际出发，所编制的计划符合当地实际情况，因而能够很快付诸实施。但是，第一个五年计划的制定也存在许多不足之处，如有关工业建设、基本建设的投资、文化教育卫生等方面的建设均很少或没有反映。随后，防城县、上思县在执行年度计划中，不断总结和实践经验，能够在一边编制年度计划，一边修改、执行五年计划过程中积累经验，为以后更好地编制地方工业规划、商业计划、教育事业计划、卫生事业计划等中长期计划及专项计划打下基础。

第一个五年计划编制完成后，中共防城县委、县政府和上思县委、县政府认真组织人民群众以高度的政治觉悟和生产热情，投入到“一五”计划的生产建设中去。为了实现“一五”计划目标，中共防城县委、上思县委和政府在这一期间，增设了农业部、水产部、财贸部和工交部，全力抓好“一五”计划各项目标任务的落实。大力发展农业生产。组织农业生产互助组，兴办初级农业生产合作社，建立高级农业生产合作社；加大投入、大力兴修水利，增加农田灌溉面积；采取有效措施，广泛深入开展增产节约劳动竞赛活动，调动广大农民种粮的积极性；在防城县的沿海，把海洋渔业作为重大产业来抓，发放贷款给渔民购置渔船、网具；改进渔业技术，帮助渔民扩大生产，为渔业生产建设航道和灯塔设施；通过组织渔民建立渔业合作社，大力发展海洋捕捞业，抓好渔业的产、供、销和水产品加工等各项工作，有效地促进了渔业生产的发展，增加了水产品产量；积极筹措资金，发动群众，修建主要公路，改善交通运输条件；抓好手工业和私营工商业的社会主义改造，促进手工业和工商业的发展，动员广大职工，充分挖掘企业潜力，节约原材料，降低产品成本，努力增加生产，提高产品质量，不断提高劳动生产率和企业管理水平；加强财税工作，推销国家经济建设公债，筹集国家经济建设资金；县、乡普遍建立了供销合作社，畅通了城乡的商品流通和农资供应渠道；开放对越南边境口岸，搞活边境贸易，不断增加财税收入，促进经济的逐步好转。