学徒的合法身份与权益
1.合法身份
内容分析显示,出现的与学徒合法身份有关的关键词有employee,worker,labor,workforce,student,learner6个,出现频率共84次,各关键词出现的频率分别为16、23、21、7、14和3次,所占百分比分别为19.1%、27.4%、25%、8.3%、16.7%、3.6%。
这些关键词可归为两类,员工(employee,worker,labor,workforce)与学习者/学生(student,learner)。与员工身份相关的关键词出现的频率非常高,约占所有代表学徒身份关键词的80%;而与学习者/学生身份相关的关键词出现的频率较低,约占所有代表学徒身份关键词的20%。这意味着,学徒同时扮演了“员工”与“学习者”两种角色,且两者同时受到各国的关注,而“员工”身份对学徒具有更加重要的意义。国际学徒制创新研究网络(INAP)委员会指出,在现代学徒制中,学徒的合法身份是“未来的技术工人,他们不是正在实习的学生,而是服从相关培训规定的员工”。美国俄勒冈州认为学徒通常是“一边学习一边挣钱的全职雇员”[1]。学徒的合法身份是企业的员工,这是现代学徒制与传统学徒制、非正式学徒制共有的特征。
在现代学徒制中,政府、企业、学校及其他组织与机构对学徒“学习者/学生”身份的认可,意味着学徒将被给予更多的学习时间、机会、教育资源,甚至更加宽容的态度及允许犯错的机会等。教育与学校的因素融入学徒制,由此所引起的对待学徒的态度、学徒享受的教育资源等的变化是学徒制“现代化”的关键标志之一。现代学徒制中“学徒”的“学习者/学生”身份不再是一种自致的角色,而是得到社会认可、并试图保护其应有的受教育权利与学习机会的一种角色,这是历史的进步与发展。
2.合法权益
相应地,出现的与学徒合法身份相匹配的合法权益的关键词有welfare,insurance,allowance,subsidy,(social)security,(labor)protection,safety,earning,wage,salary,income,money等,为了研究的需要,另加入了tuition,fee,allowance,subsidy等4个关键词的搜索和统计,共14个关键词,出现频率共38次,可归为四类:①学费(tuition,fee);②福利、津贴与保险(welfare,insurance,allowance,subsidy);③劳动保护与安全[(social)security,(labor)protection,safety];④工资待遇(earning,wage,salary,income,money)。它们依次出现的频率占总频率的百分比分别为0%、10.5%、18.4%、71.1%。加入tuition,fee,allowance,subsidy这4个关键词的检索,一是为了验证现代学徒制中学徒的“学习者/学生”身份是否需要向学校或企业交纳相关的费用;二是验证学校或政府部门是否有必要为学生提供必要的津贴。结果显示,没有出现与学费和津贴相关的关键词。这意味着:①学徒与学校之间不存在“有偿教育”的关系,学校对学徒的教育主要出于一种社会责任或义务,成本完全由政府承担;②企业对学徒承担主要的责任,这是由学徒的合法身份决定的,学校无须向学徒支付以保障学习效果为目的的相关的生活补贴等额外成本。
在学徒享受的合法权益中,与工资待遇相关的关键词出现的频率最高,约占所有代表学徒权益关键词的71%;其次是劳动保护与安全,约占18%;再次是福利与保险,约占11%。这三类都由企业支付,构成了企业培训学徒须承担的主要成本。出现频率的高低意味着各国对学徒合法权益关注的重点依次为工资待遇、劳动保护与安全、福利与保险。
由于分析方法的局限性,无法统计出各国具体支付给学徒工资的数量,以及学徒具体享受的劳动保护、安全措施、福利与保险项目等。但基本情况是,学徒除了工资待遇与熟练技术工人有所差别外,劳动保护、安全措施、社会福利等一般与其他员工并无差异,这是由学徒“员工”的合法身份决定的。
工资待遇是企业控制学徒培训成本的关键因素,企业作为追求自身经济利益最大化的主体,在学徒培训上会进行成本收益分析。国际学徒制创新研究网络(INAP)委员会指出,“在学徒工资是一个熟练技术工人工资1/3的情况下,经过3~4年的培训项目可收回成本。但前提条件是培训对象主要为‘青年离校生’而非‘成人学习者’[2]。这里的“青年离校生”一般是指没有相关工作经验的“初中毕业生”,年龄一般为15~16岁,尚未成年。但如果培训对象是“成人学习者”,如高中毕业生、大专毕业生等,“学徒的工资将会更高,而国家相应的财政激励措施也有必要出台”。美国俄勒冈州学徒的初始工资是熟练工人的1/2,而且随着完成更加复杂的任务会有所增加。[3]英国政府规定的学徒的最低工资为每小时2.6英镑,而许多的雇主倾向于支付更多,研究显示学徒平均每周的实际工资约为170英镑。[4]较高的学徒工资意味着企业将承担更多的成本,从而直接影响企业培训学徒的积极性,这也是政府对企业培训学徒提供财政支持的关键原因。词频统计显示,共出现了5个与财政支持有关的关键词,如funding,grant,(incentive)payment,(completion)awards,financial support,总频率为24次,各自出现的频率分别为7、9、2、5和1次。以英国为例,为解决学徒制项目未完成率居高不下的难题,英国为每个顺利毕业的学徒提供相关的奖励,学徒的完成率(completion rate)从2001/2002学年的30%上升到2009/2010学年的70%;并于2012年为鼓励中小企业培训学徒提出了相关的财政补助计划。