讲授的关键问题
关于开放发展理念，要向学生讲清楚以下几个问题：
1.为什么要开放发展
三十多年来，我国坚持对外开放基本国策，取得了举世瞩目的发展成就。开放成为中国快速发展的秘诀和法宝。新的历史条件下，我国国内外环境发生了新变化，对提高对外开放水平提出了新要求。党的十八届五中全会把开放作为发展的基本理念，提出开放是国家发展繁荣的必由之路。这是我们党充分考量历史经验和现实情况作出的战略选择。
第一，开放发展是对国内外发展经验教训的科学总结。习近平同志指出：“人类的历史就是在开放中发展的。任何一个民族的发展都不能只靠本民族的力量。只有处于开放交流之中，经常与外界保持经济文化的吐纳关系，才能得到发展，这是历史的规律。”“各国经济，相通则共进，相闭则各退。”开放带来进步、封闭导致落后，放眼世界，荷兰、英国、法国、德国、美国等国家相继崛起，一个重要原因就是利用国际市场和资源实现自身发展。这一发展规律在经济全球化时代表现得尤为明显。根据世界银行2008年发布的一份报告，全球有13个经济体实现了持续25年以上的高速增长，它们的共同特征就是实行对外开放。我国同样是开放发展的受益者。通过深化改革、扩大开放，我国顺利实现了从贫穷落后大国到世界第二大经济体、第一大货物贸易国的飞跃。开放之所以有如此巨大的威力，是因为它符合以扩大市场、深化分工、发挥优势推动经济发展的规律。特别是在经济全球化深入发展、各国经济加速融合的当今时代，只有打开国门搞建设，把一国发展置于广阔的国际空间来谋划，才能获得推动发展所必需的资金、技术、资源、市场、人才乃至机遇和理念，才能充分发挥比较优势，创造更多社会财富。开放发展理念是国内外发展经验教训的总结，是现代社会发展规律的深刻揭示。
第二，开放发展是我国适应国际经济发展大势的必然选择。2008年国际金融危机爆发后，世界经济进入深度调整期，国际经济合作和竞争格局发生深刻变化，各国既需要携手应对发展问题和经济全球化进程中的各种挑战，又存在抢占科技制高点、整合全球价值链、重构国际经贸规则的激烈竞争。我国已成为世界第二大经济体和世界经济增长的重要引擎，肩负着更多的国际责任和期待。同我国在世界经济中扮演的新角色相比，我国对外开放水平总体不够高的矛盾非常突出，用好国际国内两个市场、两种资源的能力还不够强，应对国际经贸摩擦、争取国际经济话语权的能力还比较弱，运用国际经贸规则的本领也不够强。只有发展更高层次的开放型经济，才能更好顺应和平、发展、合作、共赢的世界潮流，才能有效应对发达国家再工业化以及TPP、TTIP等高标准区域贸易协定谈判带来的挑战。经济全球化对我国而言，机遇大于挑战，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。一是以信息技术为代表的新技术革命方兴未艾，不仅催生大量新兴产业，而且将深度改造提升传统产业，打破原有产业格局，为我国实现“弯道超车”带来机遇。二是跨国公司加速对华转移高端产业活动。中国吸收外商直接投资多年位居世界前三位，是跨国公司最重要的投资目的国之一。三是高端人才加速向我国汇聚。四是全球性基础设施建设热潮将带动我国出口结构升级。五是世界经济低迷为我国企业提供了海外并购的机遇。我国只有实行新的开放战略，才能抓住机遇，赢得国际经济竞争的主动权。
再次，开放发展是引领经济新常态的迫切需要。经过长期快速发展，我国人口、资源、环境的硬约束不断强化，劳动力、土地、能源等传统竞争优势减弱，经济发展进入速度变化、结构优化、动力转化的新常态，中国面临着跨越中等收入陷阱的挑战和调整经济结构、转变经济发展方式的任务。只有实行更加积极主动的开放战略，引进先进要素，才能加快推动创新和效率提升，顺利实现新旧增长动能的转换与衔接。只有进一步扩大对外开放，引进高端的产业活动、高端的生产要素、更加先进的技术，包括制造业、服务业，才能推动我国经济结构升级和竞争力升级，培育国际经济合作和竞争新优势。只有进一步扩大对外开放，才能学习先进国家的金融、国际贸易、国际投资、环境保护、知识产权保护等方面的体制与制度建设的经验和教训，加快推进我国经济体制改革，促进我国经济制度建设与完善。在开放的世界经济体系，在全面建成小康社会的决胜阶段，只有进一步扩大对外开放，发展更高层次的开放型经济，构建广泛的利益共同体，才能为我国的发展提供永续动力、拓展外部发展空间。
2.什么是开放发展
开放发展理念，核心是解决发展内外联动问题，目标是提高对外开放质量、发展更高层次的开放型经济。开放发展理念包含主动开放、双向开放、公平开放、全面开放、共赢开放等重要思想，将全方位升级我国开放型经济。
第一，主动开放。新的开放理念把开放作为发展的内在要求，开放的姿态更加主动。我国在三十多年前开始的开放是被动的开放，因为当时的经济落后、薄弱，必须打开国门、参加到国际分工和经营当中才有望摆脱困境，所以就相对被动地实施了对外开放战略。而在今天，我国经济不仅发生了量的巨变，更发生了质的飞跃，经济发展的基本模式、产业业态以及增长动力都已经今非昔比。现在的开放已经完全是在新常态下为了实现经济结构不断优化升级和创新驱动而进行的主动姿态的开放。这种主动开放特别注重把握开放的主动权，强调主动参与国际经济组织的顶层设计。
第二，双向开放，坚持引进来和走出去并重。坚持引进来和走出去并重，是开放型经济发展到较高阶段的重要特征，也是更好统筹国际国内两个市场、两种资源、两类规则的有效途径。在引进来方面，适应我国加快转变经济发展方式的要求，着力提高引资的质量，注重吸收国际投资搭载的技术创新能力、先进管理经验以及高素质人才。在走出去方面，适应我国对外开放从贸易大国迈向贸易强国、投资大国以及市场、能源资源、投资“三头”对外深度融合的新局面，支持我国企业扩大对外投资，推动装备、技术、标准、服务走出去，提升在全球价值链中的位置。推进双向开放，要求促进国内国际要素有序流动、资源高效配置、市场深度融合。
第三，全面开放。新的开放理念要求拓展更广的开放空间，强调我国要用更加全面、宽广的开放视野，发展更高层次的开放型经济，并且着力提高在全球经济治理中的制度性话语权。全面开放体现在开放举措上，就是坚持自主开放与对等开放，加强走出去战略谋划，统筹多双边和区域开放合作，加快实施自由贸易区战略，推进“一带一路”建设，推动陆海内外联动、东西双向开放；体现在开放内容上，就是进一步放开一般制造业，有序扩大服务业对外开放，扩大金融业双向开放，促进基础设施互联互通；体现在开放空间上，就是改变我国对外开放东快西慢、沿海强内陆弱的区域格局，逐步形成沿海内陆沿边分工协作、互动发展的全方位开放新格局。
第四，公平开放。新的开放理念注重构建公平竞争的内外资发展环境，它要求改变过去依靠土地、税收等优惠政策招商引资的做法，通过加强法治建设，为外资企业提供公平、透明、可预期的市场环境，使各类企业依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。强调公平开放，表明我国利用外资政策不会变，对外商投资企业合法权益保护不会变，这必将进一步增强外企长期在华发展的信心。
第五，共赢开放。新的开放理念重视加强国际合作，推动经济全球化朝着普惠共赢的方向发展。共赢开放注重加强各国之间发展联动、机遇共享、命运与共的利益交融关系，主张区域自由贸易安排对多边贸易体制形成有益补充，以开放发展为各国创造更广阔的市场和发展空间，促进形成各国增长相互促进、相得益彰的合作共赢新格局。
3.新常态下我国开放发展的趋势是什么
在我国经济发展新常态下，开放发展的新内涵与新变化，将引导和推动未来一个时期开放发展呈现新的趋势。
第一，从“提升当前效益”到“构建利益共同体”。过去大部分时间中，我国开放发展的重要原则和方针之一就是提升国际合作的当前效益。但在新常态下，我国在总体思路上要具有更多的长期性、战略性，未来我国把国际合作的重心从获取当前效益转向促进与主要贸易伙伴之间基础设施的互联互通、各类人才的互相交流、产业链的对接、一体化生产网络的形成，将是一种十分明显的新趋势。
第二，从“对外开放”到“内外联动”。党的十八届五中全会不仅继续强调了扩大对外开放领域和深度的重要性，还着重强调了在扩大对外开放中“内外联动”的重要性，要求开放发展必须通盘考虑国内形势与国际形势，从国际形势变化中寻找发展机遇，从国内优势转化中确立对外战略。一是必须统筹国内发展和对外开放，统筹两个市场、两种资源，统筹国内产业发展和国际产业分工，统筹完善社会主义市场经济体制和参与制定国际经贸规则，善于运用我国综合优势，拓展更加广阔的市场空间，提供持久可靠的资源保障。二是必须统筹内外贸政策，将内贸延伸到国际市场，把外贸深入国内产业和国内市场，推动引进来和走出去更好结合。三是必须把对外开放同转变经济发展方式结合起来，尤其要在需求结构上实现由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。这样的要求，清晰揭示了未来我国深度参与国际经济合作的发展趋势。
第三，从消除“边境壁垒”到消除“境内壁垒”。在新的全球价值链分工模式下，开放型经济的本质就是中间品和知识、技术、资本、人员、服务等生产要素在全球范围内的流动和优化组合。因此，其生产上的“全球一体化”特征必然要求各国市场规则的一致性乃至各国间标准的兼容性。因而，我国的开放发展必然随着全球经济规则从“边境”规则向“境内”规则拓展，在自身的政策取向上呈现出不仅致力于消除产品和要素流动的“边境”壁垒，而且致力于消除“境内壁垒”的趋势。
第四，从“顺应国际潮流”到“影响国际环境”。随着经济总量的增长和国际地位的提升，我国将会从单一地扮演国际潮流的顺应者角色，转向同时扮演国际环境的影响者和改变者角色。党的十八届五中全会提出的“积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权”的理念，将使我国在未来国际生活中承担更多的责任和义务，在国际形势发展大势中发挥更多的建设性作用。
4.如何落实开放发展的理念
落实开放发展理念，要以对外开放的主动赢得经济发展和国际竞争的主动，在扩大开放中同世界各国形成深度融合的互利合作格局。
第一，推进“一带一路”建设，是新形势下我国开放发展的大战略和总抓手。其一，它有助于促进区域协调发展。“一带一路”建设对东、中、西部而言都是发展机遇，特别是西部一些地区，一旦同周边国家实现了互联互通，就会成为辐射中心，发展机遇更大。其二，助推产业转移和转型升级。“一带一路”有助于我们实现各国联动发展，提高边境经济合作区、跨境经济合作区发展水平，为我国的产业转移和转型升级留出必要的发展空间。其三，助推区域经济一体化。“一带一路”建设将通过沿线国家基础设施的互联互通，生产要素优化配置，全方位贸易服务往来，促进区域经济一体化。同时，考虑到美国等发达经济体正以TPP、TTIP和TiSA等为中心，构建国际经济新秩序，“一带一路”战略还有利于冲破他们的“包围圈”，寻求更大范围的资源与市场合作。质言之，“一带一路”建设势将加快形成以我为主的国际经济新格局，进而对经济区域化和全球化产生深远影响。
第二，形成对外开放新体制，培育国际经济合作和竞争新优势。加大上海、广东、天津、福建四个自由贸易试验区制度改革力度，在形成对外开放新体制上迈出新步伐。建立贸易便利化体制机制，全面实施单一窗口和通关一体化；提高自由贸易试验区建设质量，在更大范围推广复制；创新外商投资管理体制，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度；完善境外投资管理体制，清理取消束缚对外投资的各种不合理限制；加快构建开放安全的金融体系，完善涉外法律法规体系，建立健全风险防控体系；等等。通过全面深化改革，大力营造竞争有序的市场环境、透明高效的政务环境、公平正义的法治环境、合作共赢的人文环境，以及法治化、国际化、便利化的营商环境，加快形成有利于培育新的比较优势和竞争优势的制度安排。
第三，形成对外开放战略新布局。完善对外开放区域布局、对外贸易布局、双向投资布局，是形成对外开放战略新布局的重要内容和标志。完善对外开放区域布局，应贯彻开放型经济发展与区域协调发展相结合的思路，支持沿海地区全面参与全球经济合作和竞争，加快内陆沿边地区开放步伐，形成各有侧重的对外开放基地。完善对外贸易布局，应加快对外贸易优化升级，推动外贸由大进大出向优质优价、优进优出转变，着力建设贸易强国。完善双向投资布局，应在大力引进境外资金和先进技术的同时，支持我国企业扩大对外投资，积极搭建金融服务平台，为国际产能和装备制造合作提供更好的金融服务。同时，注重深化中国内地与港澳地区、中国大陆与台湾地区合作发展。
第四，推动全球经济治理体系改革完善。中国将继续推动全球经济治理体系改革完善，积极承担与自身能力和地位相适应的国际责任和义务，努力使全球治理体制更加平衡地反映大多数国家的意愿和利益。加强宏观经济政策国际协调，维护多边贸易体制，加快实施自由贸易区战略，促进形成各国发展创新、增长联动、利益融合的世界经济。
5.如何理解开放发展理念与其他发展理念的关系
五大发展理念有着内在逻辑联系，相互支撑。创新是引领发展的第一动力，协调是持续健康发展的内在要求，绿色是永续发展的必要条件，开放是国家繁荣发展的必由之路，共享是中国特色社会主义的本质要求。
开放发展带动创新、推动改革、促进发展，是其他四大发展的重要支撑。只有坚持开放发展，才能在国际比较和竞争中推进创新、培养人才，使创新发展获得新动能；才能在开拓国际市场中发挥国内国际经济联动效应，使协调发展获得新空间；才能在主动参与全球可持续发展中促进我国生态文明建设，使绿色发展获得新活力；才能在不断扩大同各国互利合作中实现我国更好发展，使共享发展获得新基础，实现更高水平的共享发展。
6.在G20杭州峰会上，中国关于开放发展提出了哪些新观点、新举措
第一，G20杭州峰会重振贸易和投资两大引擎，推动开放型世界经济的构建。当前，世界经济在深度调整中曲折复苏，正处于新旧增长动能转换的关键时期。上一轮科技和产业革命提供的动能面临消退，新一轮增长动能尚在孕育。现在，保护主义抬头，国际贸易和投资低迷，多边贸易体制发展面临瓶颈，区域贸易安排丛生，导致规则碎片化。面对贸易保护主义抬头风险，习近平主席发出警示：“重回以邻为壑的老路，不仅无法摆脱自身危机和衰退，而且会收窄世界经济共同空间，导致‘双输’局面。”只有建设开放型世界经济，才能拓展发展空间。中国把重振贸易和投资这两大引擎摆上二十国集团重要议程，为世界经济走向可持续强劲发展开出了良方，成为G20杭州峰会历史性成果和主要亮点之一。G20杭州峰会制定《二十国集团全球贸易增长战略》，促进包容协调的全球价值链发展，继续支持多边贸易体制，重申反对保护主义承诺，以释放全球经贸合作潜力，扭转全球贸易增长下滑趋势。制定了《二十国集团全球投资指导原则》，这是全球首个多边投资规则框架，填补了国际投资领域空白。在强劲的国际贸易和投资推动下，世界经济将重新焕发活力，经济全球化进程将继续蓬勃发展。
第二，G20杭州峰会成为中国扩大开放新起点，中国将不断创造更全面、更深入、更多元的对外开放新格局。今天的中国，已经站在中国同世界深度互动、向世界深度开放的新起点。中国将坚定不移地扩大对外开放，实现更广的互利共赢。不断创造更全面、更深入、更多元的对外开放格局，是中国的战略选择。
所谓更全面，便是继续深入参与经济全球化进程，支持多边贸易体制。作为多边贸易体制的受益者，中国通过G20峰会等平台对多边贸易体制施以援手，将有效遏制保护主义、孤立主义等反全球化论调，为新时期中国扩大开放营造有利环境。所谓更深入，便是加大放宽外商投资准入门槛，提高便利化程度，促进公平开放竞争，全力营造优良营商环境。所谓更多元，便是在贸易、投资和金融等领域同时推进开放进程。具体而言，中国将加快同有关国家商签自由贸易协定和投资协定，推进国内高标准自由贸易试验区建设。在有序开展人民币汇率市场化改革、逐步开放国内资本市场的同时，继续推动人民币走出去。在“一带一路”等重大国际合作项目中，中国将创造更全面、更深入、更多元的对外开放格局，以自身的开放发展促进全球的开放发展。
第三，G20杭州峰会提出了“平等、开放、合作、共享”的全球经济治理的新理念，引领全球经济治理转型。面对世界经济形势的发展演变，全球经济治理需要与时俱进、因时而变。中国明确提出了“平等、开放、合作、共享”的全球经济治理的新理念，呼吁G20成员联手世界各国“共同完善全球经济治理”，指出了实现目标的四个重点。
中国倡导的全球经济治理的新理念以平等为基础，更好地反映世界经济格局新现实，增加新兴市场国家和发展中国家代表性和发言权，确保各国在国际经济合作中权利平等、机会平等、规则平等。全球经济治理应该以开放为导向，坚持理念、政策、机制开放，适应形势变化，广纳良言，充分听取社会各界建议和诉求，鼓励各方积极参与和融入，不搞排他性安排，防止治理机制封闭化和规则碎片化。全球经济治理应该以合作为动力，全球性挑战需要全球性应对，合作是必然选择，各国要加强沟通和协调，照顾彼此利益关切，共商规则，共建机制，共迎挑战。全球经济治理应该以共享为目标，提倡所有人参与，所有人受益，不搞一家独大或者赢者通吃，而是寻求利益共享，实现共赢目标。全球经济治理特别要抓住以下重点：共同构建公正高效的全球金融治理格局，维护世界经济稳定大局；共同构建开放透明的全球贸易和投资治理格局，巩固多边贸易体制，释放全球经贸投资合作潜力；共同构建绿色低碳的全球能源治理格局，推动全球绿色发展合作；共同构建包容联动的全球发展治理格局，以落实联合国2030年可持续发展议程为目标，共同增进全人类福祉。习近平主席提出的全球经济治理观，表明中国作为一个负责任大国，在更大范围、更深层次、更高水平参与全球经济治理的同时，正积极致力于为全球经济治理贡献中国智慧。