提高教师教学能力的对策思考和具体运用
创新理念引领形势与政策课教学话语创新
杨丽霞
近年来，在中央和地方各级宣传、教育部门的关心支持下，形势与政策课建设受到了高校的普遍重视，在师资建设、课时安排等方面都有了较大改观，教学效果也有了一定程度的提升。但就目前形势与政策课建设的实际情况看，与中央文件精神、高校教育教学的基本要求、时代发展与大学生成长成才的需要相比，还存在不小差距，原因是多方面的。当前形势与政策课教育话语转换和创新能力的严重缺失，无疑已成为阻碍形势与政策课教学实效性提高的一大关键因素。党的十八届五中全会提出了引领新时期国家发展的五大重要理念，而居于核心地位的创新理念，对我们提升形势与政策课教学话语创新能力，提高形势与政策课教学的实效性，具有重要的指导意义。
一、教学话语创新是提高教学效果的客观要求
1.话语创新是创新理念在教学改革领域中的重要体现
十八届五中全会提出：“必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。”由此可见，创新不是某一领域的特殊要求，而是已成为关系国家发展、民族复兴、实现中国梦的一大核心理念，要求我们必须在日常的工作和学习中有意识、有目的地实践它，使之真正成为引领各行各业发展进步的动力。
在教育教学领域，我们也应重视创新理念的引领，把创新落实在具体的教学过程中，只有这样才能真正实现教育教学效果的提高。话语是师生间传播知识、交流思想、启迪智慧的主要媒介。教学话语能否根据学生特点及知识、思想传播规律来进行适时的转化创新，是衡量师生间能否形成良好课堂教学氛围的重要标准。因此，要提高教育教学的实效性和针对性，教育教学领域的改革，就必须重视创新理念的引领，必须将体现创新理念的话语创新落实在具体的教育教学过程中。
2.创新理念引领下的话语创新是新形势下教育教学改革的必然要求
形势与政策课是思想政治理论课的重要组成部分，是学生及时、准确了解国家大政方针和国内外形势发展的主渠道，是帮助学生树立科学的政策观和形势观的必修课。但20世纪90年代以来，随着网络技术的发展与应用，学生获取信息与形势政策解释的渠道更加多样化，高校形势与政策教育的时效性不再明显[1]，形势与政策课教师在时事话语方面的“垄断”地位渐失。社会思潮借助网络等现代传媒，以其与社会现实的密切相关性，以及新颖生动的表现形式和广泛深入的影响力等特征[2]深刻影响着“90后”大学生。社会的发展变化，对形势与政策课的教学话语创新，提出了更高的要求，传统填鸭式的“灌输”教学方法已很难适应时代发展和学生全面发展的需要。
3.创新理念引领下的话语创新是提升形势与政策课教学有效性的必要前提
鲜活的教学话语是确保形势与政策课教学内容入耳、入脑、入心的必要前提。也就是说，形势与政策课教学要真正提高教学的实效性和针对性，就必须在创新上下工夫。党和国家方针政策总是根据国家和社会发展的需要做适时的调整，国内外形势的发展也是瞬息万变。因此，形势与政策课教学不可能用一套教学话语或一种教学方法，作为课堂教学的主要模式。教学内容的动态性、宏观性，教学对象需求的复杂性、多元性与教学目标的高要求等，都要求形势与政策课教学必须具备不断开拓创新的勇气和精神。使教学话语在教学实践中真正以灵动、鲜活而富有启发性的方式呈现在学生面前，通过不断调整的话语表达方式、不断创新的话语内容使学生能够真正喜欢并融入课堂教学中。
二、形势与政策课教学话语创新应更好地满足学生需求
1.课程本身的话语权缺乏机制和体制上的保障
教社政［2004］13号文件对形势与政策课作为思想政治理论课的重要组成部分的必修课地位作了进一步明确，并强调要重点加强该课程的规范化、制度化建设。例如，对教学计划的编制、教学组织的建立、学时的保障、学分的考核要求等，都作了明确规定。但在高校实际的教学管理和教育教学过程中，这些规定却并没有得到全面有效的落实。不少高校并没有把形势与政策课作为一门课程落实在学校总体教学计划和教学安排中；有些学校虽然在教学计划和教学安排中有所体现，但又缺乏操作层面的具体措施，课程设置和教学安排的随意性和变动性较大；还有一些高校，形势与政策课教育与学校其他专业课程教育的关系被形象地喻之为“编外兵”与“正规军”关系[3]。2
.教学实践中的形式创新不等于话语创新
虽然不少高校形势与政策课教师已意识到教学话语创新的重要性，但往往在教学实践中把形式创新等同于话语创新。应该承认，多数形势与政策课教师在备课上下了不少工夫，他们搜集了大量生动的案例、视频，多媒体课件也做得十分丰富美观，教学语言也很生动形象，在教学形式的革新方面真可谓使出了浑身解数，但不少学生却还是提不起精神，他们好像已经处于一种形式化的审美疲劳，对老师的努力视若无睹。这些新型教学方法的引入，使得课堂教学信息量大增，教学形式更具多样化，在一段时间内确实对学生产生了吸引力。但这也使得一些教师过分依赖于多媒体或案例教学，教师根据课程内容进行随机发挥和发散思维的灵活性失去了维度，使课堂教学变成了另一种形式的照本宣科，教师自己独立思考问题的能力却在这种形式创新中被完全消解了，形式与手段上的创新反而走向了改革预设目标的反面[4]。说到底，这些教学革新只是形式上的革新，整个教学的模式没有真正改变，课堂教学仍然是以教师为主体的教学模式，“传递—接受”的教学理论和“刺激—反应”的学习理论仍然是其支撑[5]。在这种传统教学模式下，以讲授和灌输为主要教学方法，教师是教学过程的唯一主体，决定着教学的内容和教学的形式，学生成为被动的知识接受者。教师在教学形式上进行的诸多创新依然未能有效整合海量的碎片化信息，学生汲取不到这些信息背后深层的理论养分，教师与学生之间没有形成深入有效的话语互动，久而久之，学生难免觉得课堂教学苍白、乏味。
3.教师缺乏话语转换和创新能力
从形势与政策课的教学内容来看，现实与历史问题兼有，宏观与微观问题并重，涵盖哲学、历史、政治、经济、军事、文化等多个学科，涉及面广，综合性强，体现出多学科交叉渗透、互相融合的特性，担负着党和国家法律法规和政策决策的宣传教育功能。这对任课教师的话语转换和创新能力提出了较高的要求，要求教师应具有高度的政治敏感性、专业知识的多学科性和善于独立思考、不断开拓创新的意识。但从目前高校形势与政策课教师队伍建设的现状来看，尚与教社政［2004］13号文件在师资建设方面的要求还存在较大差距。
首先，教师专业化水平不高，具有的知识和能力很难胜任形势与政策课教学工作。而每学期当教育部下发纲领性教学要点时，需要教师把要点转化为具体的教学选题，这是个相当复杂的话语转换和创新过程，需要有丰富的知识积累和敏锐的判断分析能力。长期以来，高校形势与政策教育的非学科化发展，使该课程的任课教师多是由其他相近学科教师兼职担任，或临时请其他非专业人员担任。而且，从事形势与政策课教学的教师年龄偏轻，职称偏低。任课教师中普遍存在知识结构单一、教学经验缺乏等问题。而这样的教师队伍缺乏对形势与政策相关内容的长期关注和深入研究，常常是苦于资料的搜集和消化，难于观点的梳理与论证。结果，部分任课教师在选择教学专题的时候，往往选择简单的或自己比较擅长的，对于专业性强、难度较大的专题基本不予考虑。即便一些教师迫于各方面的压力，承担了高难度的专题讲授，但他们的分析与结论却经不起推敲。
其次，教师专职化程度不高，临时性与流动性较大，使得形势与政策课教师队伍很难稳定下来。按照教社政［2004］13号文件要求，形势与政策课教师的队伍结构应该是专职为主、兼职为辅、专兼职结合。但目前不少高校的形势与政策课专职教师队伍始终没有建立起来，教学任务主要是靠辅导员、班主任、政工干部和其他思想政治理论课教师兼职完成，一遇到其他任务或课程冲突，便会临时换人。由于形势与政策课的教学难度大、变化快、备课耗时多，在绝大多数任课教师看来，形势与政策课高投入、低产出，是最不划算的一门课。因此，尽管形势与政策课很重要，学生也很需要，但一般教师并不乐意担任这门课的教学工作。有的即使不得已成为专职教师，也是“身在曹营心在汉”，总在想办法调往其他学科。这就使得形势与政策课师资队伍建设面临重重困难，教学效果也很难达到理想状态。
4.传统教学话语体系无法积极应对大学生的核心关切
形势与政策课教学以党和国家当前的方针、路线、政策和国内外政治、经济等的发展形势为主要内容，热点问题多，政治性、原则性强。绝大多数教师在教学过程中能够很好地把握正确的政治方向、站稳政治立场，但在教学话语的创新与转换方面却时常患得患失，无法深入解答大学生有关中国社会发展和个人发展的重大理论和现实问题。在当前的形势与政策课教学实践中，教师教学传达多于解答，成了党和国家路线、方针、政策的传声筒，但对大学生自身成长成才的内在直接需要重视不够，对路线、方针、政策和重大热点问题的人文意识和现实关怀解读不够，致使学生感受不到党和国家的路线、方针和政策背后所体现出的深层次的人文关怀和现实关怀，满足不了学生的生活和情感需要。
同时，教师教学所用话语刻板、僵硬，缺乏针对性、启发性和感染性，忽视了学生之间的个性差异，影响了学生学习主动性的发挥。不同的学生由于家庭背景和成长环境不同，对于同一事物的认识和评价，对于不同的思想观念、社会思潮的态度也会有所不同。学生对不同事物和社会现象认识的差异性是教师首先应予以关注的问题。但是，当前多数高校单一化的形势与政策课教学模式缺乏对具体问题的具体分析，不能满足学生对形势与政策学习的多样化需求。这就使不少学生对形势与政策课重要性的认识不清。调查发现，大多数大学生渴望了解国内外形势和国家的方针、政策，他们希望通过形势与政策课提升他们对国内外形势和方针政策的理解[6]。这说明，青年大学生对时事有浓厚的兴趣，希望对形势发展与政策变化有更进一步的了解和判断。但如果他们的这些兴趣和愿望得不到正确有效的引导，往往会向着空泛化、抽象化的方向发展，导致价值困惑和判断失真，出现党和国家相关理论和政策话语权旁落的严重后果。
三、提高教师教学能力的对策思考和具体运用
1.从体制机制上增强形势与政策课在课程体系中的话语权
形势与政策课教师要深刻领会中央宣传部和教育部的相关文件精神，积极向学校主管领导和课程管理部门反映情况，积极协同相关部门落实中央文件精神，加强形势与政策课程的领导机制和工作机制建设。邀请学校主要领导每学期至少参与一堂形势与政策课的教学工作，使学校领导和相关部门协同提升形势与政策课在学校课程体系中的话语权。同时，每个高校都要根据实际情况建立一支高素质的专兼职教师队伍。尤其是要有稳定的专职教师队伍，长期负责课程建设和各种专题报告的协调工作，保障形势与政策课的规范化、制度化发展。例如，上海大学与上海中医药大学等高校建立了良好的形势与政策课教学校部联动机制，建立了专门的形势与政策课教师队伍和教学保障机制，开展了“大国方略”“健康中国”等专题式形势与政策课教学模式，使形势与政策课在学校课程体系中具有相当的影响力和话语权。
2.教师应提高理论分析能力和思想引导能力，增强话语创新意识，提升话语转换实效性
作为一门思想政治理论课，政治性和理论性是形势与政策课的重要特征。它要求教师必须具备深刻的政治洞察力、宏观的理论视野和综合分析能力。形势与政策课教师要努力增强话语创新意识，善于对党和国家的大政方针、国内外形势发展的热点问题进行深度的理论讲解与生动的事实分析，引导学生以正确的政治立场客观、理性地认识和理解重大理论问题和社会现实问题，激发学生的政治热情，强化学生的社会担当意识。
形势与政策课教师要提升形势与政策课教学话语转换的实效性。首先，必须加强理论和政策学习，具备扎实的理论知识和过硬的政治素质。如果教师缺乏扎实的马克思主义理论修养，便很难做到居高临下地分析和处理政策、文件等教学内容，讲课就很难做到融会贯通，也就不可能使教学话语具有更强的说服力和感召力[7]。其次，形势与政策课教师要善于独立思考，引导学生理性分析问题。教师必须具备独立思考能力，不能人云亦云，要能够将教学要点语言、政策语言、社会热点事件、争议语言转换为有效的课堂教学语言，激发出学生的理性思考能力，切中学生的情感共鸣点。例如，讲到纪念抗战胜利70周年的专题内容时，针对社会上存在不少关于谁是抗战主力问题的争论，有的教师要么很空泛地讲，要么回避这个话题，结果很容易造成学生的困惑，进而可能被社会上一些不客观的偏激言论所左右。形势与政策课教师应该用翔实的史料和数据说话，借鉴该领域权威专家的观点，把客观事实摆出来讲清楚，不能被争议牵着鼻子走。应该说明当时我国国力衰弱，敌我战斗力相差悬殊，我们只能以空间换时间，利用广袤的国土拖住了日军的侵略步伐，在这个过程中，国共两党相互配合，共同击败了日本侵略者。
3.掌握网络话语权，加强对网络舆情的引导
网络话语兼具解构既有话语体系和建构新话语体系的双重功能。形势与政策课教学必须重视对网络话语权的掌控。教师必须学会利用网络平台提高形势政策课程内容话语权。现在的大学生对网络平台都非常熟悉，如果教师不能够与他们共享网络平台、运用网络语言进行对话交流，便很难提高形势与政策课的教学效果。教师要不断提高自己利用网络平台搜集资料、学习了解网络语言的能力。形势与政策课教师要善于利用网络课程平台转换传统话语体系，建构新话语体系。博客、论坛、贴吧、QQ软件、微信、飞信等网络即时交流媒介，为话语体系的解构与重建提供了平台。因此，形势与政策教育一定要注意不断拓展教育途径，重视网络媒介的应用，通过网络这一重要途径来增强话语权。如我们在教学过程中，建立了课程网站，并利用微信等即时交流工具，建立了微课堂，与学生形成了良好的互动，在学生中形成了非常好的反响。
形势与政策课应围绕某些社会热点事件的变化，针对大学生的社会政治态度及其意见表达的多变性、随意性与无导性特征，进行思维方法的传授与行为实践的指导，使大学生在面对网络舆论时，能够立足于正确的政治立场，采取理性的应对态度，保持独立思考的认知原则，客观公正地得出正确结论，形成正确认识[8]。在教学实践中，首先，要把握网络舆情热点，争取“先声”夺人。形势与政策课教师可以针对某些可能对学生产生负面影响的舆情，及时通过网络平台发表正面、理性的“先声”性评论，甚至还可以邀请专家发表权威性评论，公开支持“先声”，以达到“先声”夺人、先入为主的效果，以此来疏导学生情绪，引导学生网民全面了解新闻事件及其来龙去脉，并推动学生网络舆情向健康、积极的方向发展[9]。其次，开展网上辅助教学，放大正面舆论。教师可以创建形势与政策课程网站，通过充分调动网络优势资源，开展网上多彩活动、开辟网上学习园地、完善各种网络功能等途径，唱响网上主旋律，扩大形势与政策教育的影响力和覆盖面。再次，培养校园网络“意见领袖”，形成网上强势舆情。要高度重视对校园网络领军人物的培养和引导，一方面，关注现有网上“活跃分子”，把这些“活跃分子”争取过来为我所用；另一方面，注意从学生中挑选思想觉悟和政治素养较高的学生干部或学生党员，进行培养。引导这些网络领军人物主动在网上发言，及时、准确地发布党和国家的有关政策及权威信息，用正确观点引导学生网络舆情。
4.教学话语体系应尽量贴近学生的学习生活，积极回应学生的核心关切
在形势与政策课教学活动中，首先，教师要充分重视与学生的平等交流和沟通，开展对话性教学，引导他们发挥自主性、能动性和创造性，积极参与课程教学。其次，教师还应及时了解不同阶段的大学生的理想信念和利益需求，关注他们的核心关切，有针对性地帮助他们解答社会发展和个人成长中的重要理论和现实问题。再次，教师要有参与大学校园文化生活的意识，了解学生在校园现实空间和网络虚拟空间中的学习、生活、交往和娱乐方式，以及他们的思想、心理和行为特征，学会运用学生常用或认同的话语与学生进行有效的沟通交流，不断探索理论话语、“教学要点”话语、政策话语与学生话语之间的差异与联系，有效实现形势与政策教学话语体系的转换。例如，上海中医药大学的形势与政策课老师针对医学生对就业、考证和医患关系方面的紧张和恐惧情况，重点在课程教学中增加有关国家方针政策的解读，并针对不同的学生群体进行多维度的分析和引导，产生了良好的教学效果。
【注释】
[1]李斌雄等：《新中国成立以来高校学生形势与政策教育述评》，《马克思主义研究》2009年第2期。
[2]邱柏生等：《从社会思潮的影响特征看如何增强思想政治教育的吸引力》，《思想理论教育》2010年第17期。
[3]王丽君：《规范化与科学化之融合：大学生形势与政策教育的发展趋向》，《河北工业大学学报（哲学社会科学版）》2010年第4期。
[4]李铁华：《思想政治理论课教学中主体性因素的激发》，载上海市民办高校思想政治理论课建设协作组编：《民办高校思想政治理论课建设的实践与创新》，上海交通大学出版社，2009年，第20—25页。
[5]苑申成：《大学生形势与政策教育科学化探析》，《思想理论教育》2011年第2期。
[6]王永智：《新形势下大学生形势与政策教育的调查研究》，《思想理论教育导刊》2014年第2期。
[7]顾晓英：《高校“形势与政策”课教学话语转换研究》，《现代教育管理》2009年第2期。
[8]杨丽霞：《网络环境下高校形势与政策课的舆情引导》，《中医教育》2013年第2期。
[9]敬菊华、张珂：《高校网络舆论的特点及其引导》，《中国青年研究》2007年第10期。