顶层设计+基层实践：全面深化改革的路径

全面深化改革态势是党的领导与人民的参与、顶层设计与基层实践结合的结果。改革开放之初，我们的改革是摸着石头过河；从全面深化改革元年开始，中国的全面深化改革是在党的领导下的顶层设计与人民参与的摸着石头过河的基层实践的结合。

全面深化改革元年，从党的领导下的顶层设计来讲，中国政府通过“三张清单”（负面清单、权力清单、责任清单）划定政府与市场的边界，政府用权力“减法”换取市场的“乘法”，通过简政放权为企业松绑，推进社会信用体系建设。各部门全年取消和下放246项行政审批事项，取消评比达标表彰项目29项、职业资格许可和认定事项149项，再次修订投资项目核准目录，大幅缩减核准范围。着力改革商事制度，新登记注册市场主体达到1 293万户，其中新登记注册企业增长45.9%，形成新的创业热潮^[1]。

人民参与下的基层实践是与开放紧密结合在一起的，中国（上海）自由贸易试验区是这一结合的典范。英国卡帕国际教育中国项目主管、经济学家科林·斯皮克曼认为：“全面深化改革是2013年11月十八届三中全会上提出的‘新政’。全面深化改革的中国将坚持社会主义市场经济改革方向，坚持公有制主体地位；但同时以市场化为导向，深化国有企业改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。”例如，河北省关停了多家环境违法企业；上海市政府率先推进金融改革，试行中小企业税收优惠政策，并制定了国有企业的改革路线图。