共享发展的民生目标与价值视角
建设中国特色社会主义总布局是“概论”课的重要内容,社会建设是总布局的重要组成部分。十八大指出:加强社会建设,必须以保障和改善民生为重点,积极解决好教育、就业、收入分配、社会保障、医疗卫生和社会管理等直接关系人民群众根本利益和现实利益的问题。共享发展的目标是通过民生改善实现共同富裕,聚焦共享发展的目标体系,可以使社会建设这一教学内容更具体、更丰富。
1.共享发展的目标是实现共同富裕,改善民生是实现共同富裕的重要抓手
根据十八届五中全会关于共享发展的表述,共享发展的方向和目标是实现共同富裕。经过全国人民几十年的努力,中国的经济总量排名全球第二,综合国力大幅提升,人民生活水平、社会保障水平持续提高。同时应看到,我国目前仍然面临贫富差距较大、发展不平衡、公共产品供给不均以及部分群众生活比较困难等各类问题和矛盾。这就要求我们通过共享发展解决上述问题,达到共同富裕这一目标。
第一,共享发展的本质与共同富裕的含义高度契合。首先,共享发展充分体现了“十三五”发展目标的重要特点,全面小康是全民共享的小康。其次,共享发展有利于破解发展实践中的各类难题,消除人民参与经济发展、分享经济发展成果的障碍,顺应人民过上美好富裕生活的期待。共享发展的本质就是通过全面小康实现共同富裕。共同富裕的基本含义是人民群众共同享有富有的物质生活和富足的精神生活。可见,共享发展的本质和共同富裕的含义高度契合,通过共享发展实现共同富裕有着现实可能性。
第二,改善民生是实现共同富裕的重要抓手。改善民生,必须重视公共服务建设。具体地讲,加快基本民生保障体制等建设,构建相对完善的基本公共服务体系,提高基本民生服务能力和共享水平;着力推进民生公共服务的供给均等化,建立全国统一的民生公共品平台,基本保证民生公共品供给与地方财政收入、地区经济发展水平的差异脱钩;调控发展成果共享的地区不平衡,完善对老、少、边、穷地区的转移支付,提高政策资金利用效率。
第三,消除贫困和缩小收入差距,是实现共同富裕的两大民生难题。农村贫困人口脱贫是全面建成小康社会最艰巨的任务,也是现阶段实现共享发展的最艰巨的任务。具体地讲,要通过实施“精准扶贫、精准脱贫”战略、扩大贫困地区基础设施覆盖面、提高贫困地区基础教育和医疗服务水平、推进贫困地区基本公共服务均等化等途径,打好打赢扶贫攻坚战。
第四,缩小收入差距的关键是深化收入分配体制改革,完善收入分配制度,规范收入分配秩序。坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步。在持续增加城乡居民收入的基础上调节收入分配,提高低收入者收入水平,有效调节过高收入,努力扩大中等收入者比重。
2.共享发展的价值目标是人的全面发展
当代中国,“发展才是硬道理”,它是解决中国一切问题的关键,其本质要求是科学发展。坚持科学发展必须坚持以人为本,就是坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展的成果由人民共享,不断推进人的全面发展;坚持科学发展必须坚持统筹兼顾,充分调动各方面积极性,努力形成全体人民各尽所能、各得其所而又和谐相处的局面。共享发展理念与“概论”课的这一教学内容高度一致,科学发展包含共享发展;更好地理解共享发展及其目标,有助于更好地理解科学发展、以人为本及人的全面发展。
第一,共享是共同合作的基础。随着人类文明的进步,社会构成的方式发生变化,社会合作的方式日趋复杂,共享观念得到进一步强化。现代政治的谋划更是将共享观念置于中心地位;现代政治制度充分肯定人民的社会主体地位,追求实现社会成员的福利获得和普遍幸福。
第二,共享是在特定生产方式上形成的分配方式及相应的价值观,同时也体现社会发展的趋势。在发展新时期,新常态的发展压力、全面建成小康社会的关键、实现可持续发展等,都需要推动发展转型,共享成为核心价值观。
中国人口众多,人均资源匮乏,推广共享价值观是现实需要。同时,随着市场经济的发展,个人利益得到了强化,个人与个人利益出现分化甚至博弈,要实现所有人利益的条件是利益的均衡,需要通过共同利益来实现个人利益,而共享发展就是这样一个集体共识和价值观。
第三,通过共享发展培育文化价值观。文化的核心是共享价值观。一个社会的团结与稳定需要在共享价值观基础上培育社会认同的文化基础。当前倡导共享发展,其核心思想是要在经济发展的基础上培育新型价值观,将共享发展的价值观提升为文化价值观。从道德层面看,共享发展有着深厚的传统文化基础,中国人历来崇尚“扶弱济贫”“和为贵”等思想;共享发展也深刻体现着社会主义核心价值观思想,实现共享需要提升社会公众的道德水准,使人们在共享中体会并构建仁爱与友善的和谐氛围和环境。
在物质层面,共享是化解社会矛盾、增进公共福祉的有效途径;在精神层面,共享意味着在共享发展成果的同时,构筑中华民族新的共有精神家园,其核心则是培育文化价值观。通过共享发展,培育集体共识与公共美德,将共享上升为一种社会文化、一种价值观,构建共享的文化生态和文化观念系统,从而达成一个共享的美好社会。
共享发展的目标是人的全面发展,让每个人都能最大限度地实现个人价值,尊重和实现个人的权利、尊严和自由;每个人的自由全面发展是社会发展的最终目的,个人的奋斗目标与社会发展目的是统一的。人的全面发展体现为全体成员的普遍发展,人的全面发展是社会主义的价值追求,是社会主义的重要准则,这都需要共享理念的支撑,也是共享发展的终极目的。