我国信托业的主要困境

1.法制不健全

目前，我国还无《信托法》和《信托投资机构管理法》，只有中国人民银行制定的几个管理条例，它们分别是1986年颁布的《金融信托投资机构管理暂行规定》和《中国人民银行金融信托投资机构资金管理暂行办法》，1993年颁布的《金融信托投资公司委托贷款业务规定》等。由于法制不健全，造成机构设置和管理上的混乱，除银行外，各部委、财政和地方政府大家都来开办信托投资机构，在管理上造成不少困难。

2.资金来源狭窄

根据中国人民银行规定，信托投资机构只可吸收1年期以上的信托存款，资金来源仅限于五种，主要是财政和企业的预算外资金以及一些部门的基金。由于资金来源偏窄，再加上前几年出现的固定资产投资热，所以信托投资机构能吸收到的资金明显不足，不但不能扩大业务量，还造成被迫高利率吸存，经营出现危机。

3.业务定位困难(https://www.daowen.com)

业务范围界定困难，很多业务与银行雷同；单个机构规模较小，抗风险能力差。我国信托投资机构目前的业务范围主要是委托贷款、信托贷款、融资租赁、代保管、担保、咨询和证券发行等。但从业务量上分析（根据1996年末金融统计数据）：金融信托投资机构资产总额达4546.62亿元，其中用于各项贷款2336.90亿元，占51.4%；用于证券业务232.95亿元，占5.12%；用于投资业务481.03亿元，占10.58%。说明资金主要用于各项贷款上，而各项贷款2336.90亿元中，委托贷款1440.95亿元，占贷款数61.66%；信托贷款682.51亿元，占29.21%；租赁84.72亿元，仅占3.6%。从中我们可以看出，业务基本集中在委托贷款与信托贷款上，租赁、证券发行等其他业务未能很好地开拓和发展。业务范围与银行雷同，为与银行争夺客户相互间竞争加剧，而业务范围单一，势必会加大经营风险，逾期贷款和催收贷款比重上升。为谋取高额利润以弥补贷款业务不景气所造成的损失，一些信托投资机构又将大量资金投向高风险领域，如房地产市场和证券交易市场。另外，虽然金融信托投资机构的总资产已达4646.62亿元，但平均每家不足30亿元，单个机构的规模与业务量都较小，抗风险能力较差。

4.管理手段落后

由于中国人民银行内无专职信托监管部门，缺乏行之有效的日常监管手段，从而使问题成堆、积重难返，不得不在历史上进行了几次大整顿，这对信托投资机构的长远发展是相当不利的。另外，信托机构内部也没有较好地实行自律管理，缺乏较好的目标管理手段，机构内各部门的职责与效益、风险不挂钩，赏罚不分明，致使许多信托机构效益低下，经营困难，甚至个别出现倒闭现象。

信托投资机构在我国的历史并不长，但其业务范围、发展趋势是符合时代潮流，特别是符合我国国有企业改革的方向的。因此，应尽快出台信托法，形成一套监管体系，引导信托业步入正轨，扶植其业务能稳定健康地发展。